和县装备制造产业园区

• 【当涂县招商】2019年乌溪镇政府工作报告

  2019年2月22日在乌溪镇第十七届人民代表大会三次会议上镇长葛金平各位代表：现在，我代表乌溪镇人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结和依靠全镇人民，攻坚克难、砥砺奋进，经济发展、城乡建设、民生改善、生态保护等各项工作取得了明显成效，全镇经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、进中向好的良好态势。全年完成规上工业产值14.48亿元，增长14.8%;固定资产投资6.05亿元，增长120%;财政收入1.05亿元，首次突破亿元大关，增长9.5%;招商引资超额完成县下达任务，并在全县荣获农业乡镇二等奖。一年来，我们重点抓了以下几项工作： （一）以项目建设为抓手，为经济发展注入新活力。一是招商引资取得新进展。大力开展“招商引资项目突破年”活动，围绕服装、仪表两大主导产业，通过搭建招商平台、优化营商环境、坚持以商招商、存量招商、委托招商，积极引进江浙等发达地区企业。全年新签约项目3个，开工项目2个，竣工项目1个。二是项目建设持续加力。扎实开展“项目建设突破年”活动，全力以赴推进重点项目建设，虹润彩印、天翔制衣项目已竣工投产。三是服务企业成效明显。大力开展“服务企业突破年”活动，精准提出企业帮扶问题清单、责任清单、整改清单，解决需求20多条;深化党政领导走访联系企业活动，积极引导企业申报项目资金;落实“四送一服”双千工程，积极主动帮助东方、求是、阳江仪表完善环保审批、土地报批、规划审核等相关程序。 （二）以发展生态农业为目标，三农工作取得新进展继续做优做强蟹苗产业，全力推进蟹苗产业园标准化建设，大力打造南圩“稻+虾共生”水产生态养殖基地;试点推广“鲈鱼+蟹苗共生”生态养殖模式;成功举办2018'当涂乡村振兴暨乌溪蟹苗产业提升行动推进仪式;加快“乌溪蟹苗”国家地理商标认证步伐;“林长制”和“河长制”得到进一步落实，全年共完成植树造林57亩，拆除外河拦网6000余米;落实属地责任，全面开展非洲猪瘟疫情排查和防控工作，全年未发生动物疫情;完成农村集体资产产权制度和“三变”改革年度任务。 （三）以统筹镇村建设为重点，发展环境进一步美化深入实施政府驻地建设和围乌路环境综合整治提升工作;加大集镇管理力度，占道经营、出店经营、乱摆乱放得到有效整治，安装“电子警察”，进一步规范集镇停车秩序;全面开展全域环境整治提升行动，扎实开展农村生活垃圾分类试点工作，取得初步成效;加快推进生活污水治理工作，投资120万元建成府前路安置小区和集镇的污水配套管网，一心村“一管通”改厕试点工作取得明显成效;完成全镇1461座改厕任务;投资100万元完成新建路排水管网建设及路面白加黑改造。高位推动乡村振兴战略的实施，率先启动七房村市级乡村振兴示范点和一心村县级乡村振兴示范点建设，目前已初见成效;全面开展“村庄大整治、面貌大提升”工作，大力实施“净化、硬化、绿化、亮化、美化”工程，农村人居环境得到了有效提升;全面完成金庄省级中心村、胜平市级中心村的建设任务，并做好已建成省、市美丽乡村中心村的长效管护;全力推进生态环境保护，相继开展了“突出环境问题集中整治专项行动”、“打击违法倾倒固废专项行动”、“散乱污企业集中整治行动”，均取得良好效果;秸秆禁烧实现“零”火点。以民生实事为保障，社会事业取得新进步一是民生投入落到实处。投资40万元进一步改善和提升敬老院的生活和基础设施;低保、五保供养和孤儿养育标准持续提高;高龄、孤儿和残疾人等各项补助资金全部按月足额发放到位。二是基础设施进一步改善。投资1300万元完成26.8公里农村道路畅通工程建设任务，争取财政“一事一议”奖补资金110万，主要用于村级道路的硬化和亮化。三是文体事业不断进步。乌溪龙舟队斩获中国南京2018秦淮河龙舟竞渡大赛季军，实现当涂县“红太阳杯”龙舟锦标赛三连冠;成功举办市书画名镇作品联展;组队参加全县“改革开放四十载·奋进建功新时代”大型歌咏合唱汇演，荣获三等奖和最佳创意单项奖。以作风效能为抓手，政府自身建设取得新成效一是党性教育不断强化。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“讲政治、严纪律、立政德”专题警示教育，严格落实党风廉政建设责任制，努力打造为民务实清廉政府。二是法治政府建设取得成效。健全政府议事决策制度，推进重大事项合法性审查全覆盖;严格公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管，把权力关进制度的笼子。三是作风效能进一步提升。旗帜鲜明讲政治，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;全面推进党风廉政建设，坚决落实中央“八项规定”及其实施细则要求;落实“两个责任”，强化“一岗双责”;坚持以零容忍的态度严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。各位代表，2018年乌溪经济社会发展各项成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界全力支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果!在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作不懈支持的全镇广大干部群众，向关心支持政府工作的老领导、老同志，向外来投资者、企业家和所有关心、支持、参与乌溪建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结工作、看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，乌溪经济社会发展还存在一些问题和不足，还面临一些困难和挑战。主要是发展不足、发展不优、发展不快的基本镇情仍未彻底改变，产业龙头带动力不够强，支柱产业优势不突出，企业自主创新能力不强，绿色发展任重道远。政府自身建设方面还存在不少薄弱环节，作风效能有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是推进高质量发展的奋进之年，是实现“十三五”规划目标的关键之年。综合分析今年形势，机遇和挑战并存。从机遇看，中央围绕“稳就业、稳投资、稳金融、稳外资、稳外贸、稳预期”，在简政减税降费、基础设施建设、激发消费潜力等方面密集出台了一系列新政策，特别是党中央、省、市、县委支持民营经济发展的坚定决心和鲜明态度，释放了强烈的政治信号、政策信号和工作信号，国家和省市县已陆续出台一系列政策，且政策叠加明显，必将为高质量发展提供持续动力。从挑战看，传统产业后劲不足、新兴产业发展滞后、企业创新能力不强、生态环保压力加大、资源要素约束趋紧等深层次矛盾更加凸显。我们既要以清醒的头脑面对挑战，更要以坚定的信心抢抓机遇，埋头苦干、真抓实干，奋力开创新时代乌溪高质量发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省、市、县委部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本要求，全力抓好“六稳”工作，坚定不移实施乡村振兴战略，努力打造乌溪样板，奋力谱写新时代乌溪发展新篇章，为建设经济繁荣、生态优美、社会文明、人民幸福新当涂贡献乌溪力量!2019年全镇经济社会发展的主要预期目标安排：全年规上工业产值增长15%;固定资产投资增长11%，财政收入增长9%。大力开展项目建设、招商引资、服务企业工作，努力完成县下达任务。围绕总体要求和预期目标，我们将重点做好以下几方面工作： （一）致力转型升级，提升经济发展质量。主动适应经济发展新常态，不断加大创新创造和产业结构调整力度，在转变发展方式中壮大产业规模，打造产业集群，推动镇域经济实现更有效率、更高质量、更快速度发展。一是农业要持续做优做特。坚持打绿色牌，走特色路，发展壮大现代农业，不断扩大蟹苗养殖和水产生态养殖基地规模，大力引进农产品深加工企业，打造农产品品牌，加快农业“物联网+”项目建设及 一、 二、三产的融合，为农民增收，为农业增效。依托蟹苗产业优势，全力推进蟹苗产业园标准化建设，完成“乌溪蟹苗”国家地理标志认证申报工作，继续办好乌溪“蟹苗节”。二是工业要持续做精做强。围绕服装、仪表两大主导产业，绘制产业和招商地图，编制招商方案，按图索骥，积极寻求上下游产业链合作发展，鼓励支持服装、仪表企业转型升级，不断提升企业科技含量和市场竞争力。进一步加强服装生产加工小作坊的清理和整顿工作，不断规范服装生产加工行业秩序。三是三产经济要做活做优。重点整合乌溪老街、乌溪大港、乌溪龙舟、乌溪蟹苗等品牌资源优势，做活“水”文章，培育一批“农家乐”、“蟹家乐”，大力发展特色乡村旅游业，培育新的经济增长点，促进文化旅游深度融合发展;抢抓“互联网+”战略机遇，大力发展电子商贸物流、信息服务等现代服务业;扎实推进电子商务进农村项目和农村电商服务站建设。 （二）致力服务保障，提升发展环境。一是深入开展“招商引资重大突破年”活动。全力推进项目建设，狠抓项目引进落地，坚持以商招商，委托招商，充分利用各种渠道和资源，广泛联系乌溪在外的名人、能人，制定和出台相关政策精准推介对接，切实谋划好项目、引进好项目、建设好项目、推动新发展。二是继续支持民营经济发展。召开民营企业发展座谈会，深入开展民营企业大走访活动，落实“四送一服”双千工程，优化营商环境，着力协调企业融资、用工等难题;支持企业转型升级，主动帮助企业申报项目，争取专项扶持资金，改进企业营销模式，拓宽销售渠道，做大做强实体经济，增强发展后劲。 （三）致力协调发展，提升城乡环境颜值。一是加快城乡建设步伐。充分发挥规划引领作用，推进集镇规划、土地利用规划、产业规划等多规合一，不断完善城镇用地布局、功能分区等核心内容，全力推进特色小镇规划建设。加快推进城镇“四合一”项目建设，进一步规范集镇秩序，完善基础配套设施，适时启动创新北路桥建设，进一步拉开集镇框架，加快污水和供水末端管网建设;协调推进商贸城建设;规划建设为民服务大厅和公共停车场等公共配套设施;启动水阳江大堤乌溪集镇段的环境整治提升工作，不断提升集镇功能和品位。继续实施土地整治项目，完成土地整治100亩，投入1000万元实施港东5个村的农田水利“最后一公里”建设，同时做好南广、胜平农田水利“最后一公里”实施的前期准备工作。二是扎实推进乡村振兴。按照示范引领、以点带面的原则，重点打造七房村、一心村两个乡村振兴示范点，努力形成可复制、可借鉴、可推广的经验模式，打造“有产业、有颜值、有乡愁、有秩序、有活力”的新乡村。高标准规划和建设王潭村省级美丽乡村中心村，加快推进永保村市级美丽乡村中心村建设。深入推进新时代文明实践所(站)建设，依托镇、村两级中心所(站)和志愿服务队伍，积极开展文明志愿服务活动。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，保障农村居民饮水。坚持自治、法治、德治相结合，健全农村治理体系。按照“抓一接二连三”的思路，促进三次产业融合发展，拓宽就业渠道，方便农民就业创业，促进农民持续增收。三是加强生态文明建设。大力开展农村人居环境整治三年行动，全面开展“村庄大整治，面貌大提升”行动，深入实施“净化、硬化、绿化、美化、亮化、文化”工程;深入实施农村“三大革命”，扎实开展治脏、治乱、治水和绿化提升、环卫保洁提升、乡风文明提升“三治三提升”，不断改善人居环境，打造生态宜居新农村。重点实施中岗路、金一路、育才路整治提升工程，组织开展“最美庭院”、“最美村庄”评比活动。全面开展农村生活垃圾分类试点工作，继续推进农村改厕，确保完成2200座的改厕任务。全力做好围乌路、乌黄路环境综合整治和道路沿线改造提升，重点做好拆、整、改、建工作。围绕“水清岸绿产业优、美丽长江(当涂)经济带”实施方案，着力引导重点企业进行技术改造和升级，推进绿色发展。 （四）致力共建共享，提升人民生活品质。一是建立健全社会保障体系。着力提高公共服务的共建能力和共享水平，加大对困难群体的救助力度，关爱留守儿童、留守老人;进一步改善学校、敬老院、卫生院的基础设施;规范企业用工行为，下大气力清除拖欠农民工工资隐患，切实增加居民收入。二是繁荣发展社会事业。依托镇文化站、村文化室和乡村文化大舞台，完善相关配套设施，打造多功能文化体育活动阵地，不断丰富群众精神文化生活;认真落实全面两孩生育政策，促进人口均衡发展;扎实做好人民武装、双拥、民族宗教、老龄、妇女儿童、共青团、残疾人、慈善、关心下一代等工作，促进各项事业全面发展。三是创新创优社会治理。深入推进“平安乌溪”和“法治乌溪”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，加强治安防控体系建设。坚持领导每周开门接访制度，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，深入推进信访积案化解，进一步规范信访秩序，保持社会和谐稳定。强化安全风险管控和隐患排查治理，严格食品药品监管，确保全年不发生较大以上安全生产责任事故。持续深入开展非洲猪瘟疫情防控工作。 （五）致力勤政廉政，务实高效，打造人民满意政府。一是打造高效型政府。进一步加强干部队伍建设，配合做好乡镇机构改革相关工作，健全和完善条块分工负责、协同推进的工作责任体系，做到目标任务和工作落实清单化、专业化、项目化，做到工作任务每月有计划、每周有任务、每天有进展。对确定的目标、部署的工作，要强化调度和考核，坚持一抓到底、抓出成效。二是打造法治型政府。坚持依法行政，严格落实乡镇工作规范和巡察反馈问题整改要求，做到靠制度管人、按规章办事，形成高效有序的运转机制。监督指导村(居)落实好村级工作规范，加强村级财务管理，确保项目、资金使用规范。三是打造透明型政府。全面公开政府权责清单，及时公开政务信息，保障人民群众知情、参与和监督权力。四是持之以恒正风肃纪。坚决落实中央“八项规定”及其实施细则要求，驰而不息整治“四风”，深入开展形式主义、官僚主义专项整治行动。认真落实政府廉政建设主体责任，积极开展机关作风明查暗访活动，严肃查处各类违法违纪案件，切实加强廉政风险防控和审计监督，抓早抓小，防微杜渐，建设廉洁政府。各位代表，实干托起梦想，奋斗成就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠人民，始终保持务实进取的优良作风，咬定目标，扎实苦干，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为“建设水乡边贸古镇，打造幸福美丽乌溪”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【当涂县招商】2019年湖阳镇政府工作报告

  2019年1月16日在湖阳镇第十七届人民代表大会第三次会议上镇长张胜利各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，按照县委、县政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入落实党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设“美丽湖阳、公信湖阳、平安湖阳、先锋湖阳、幸福湖阳”的总目标，积极倡导单项工作在全县“争先进、争一流”，先后被农业农村部列为“全国一村一品示范村镇”，被市命名为“全市农产品质量安全协管服务示范乡镇”、“全市政务公开标准化规范化建设先进单位”，党员干部精神面貌明显改观，群众获得感、幸福感明显增强，全镇经济社会持续健康发展，顺利完成了镇十七届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持做优做强，综合实力逐步提升一是财政收入取得重要突破。全年完成财政收入2918万元，较上年完成数增长7.5%，完成县下达目标任务数的106.6%，完成进度与质量都较往年有大幅度提升。二是多项经济指标顺利完成。顺利完成县下达各项经济指标任务，固定资产投资完成0.95亿元，规模以上工业总产值完成1.37亿元，限额以上商贸完成0.84亿元，预计社会消费品零售完成2.7亿元。同时，我们坚持外出招商、以商引商，引进了总投资达1.5亿元的中昊海绵城市环保材料项目，落户于县经济开发区。三是河蟹主导产业蓬勃发展。一年来，我们结合争取项目，投入资金120万元完成养殖区内水、电、路等建设，同时加大技术支持，一批农民专业合作社成为主导河蟹养殖产业、培育河蟹经营市场的领头雁，开通了江浙沪皖8小时物流圈，河蟹电商产业快速发展，“中国贡蟹之乡”品牌影响正在逐渐扩大，被农业农村部列为全国“一村一品”示范乡镇，为全省仅有2个乡镇之一，全市仅此一家。 二、坚持抓常抓长，镇村面貌持续改观一年来，我们围绕乡村振兴，一方面加快水利、交通等基础设施建设，一方面加强石臼湖生态保护长效机制和美丽乡村建设，全力改善环境面貌。一是全力推进乡村振兴示范点建设。根据县委、县政府统一部署，高标准打造彰教村乡村振兴示范点，为全镇乃至全县提供可复制、可推广的工作经验，同时鼓励其他村(居)根据工作要求先行抓好“村庄大整治、面貌大提升”集中行动，为全面启动乡村五个“振兴”打下坚实基础。截至目前，彰教村乡村振兴产业发展规划、村庄环境规划即将编制完成，澄湖路两侧违章搭建拆除基本完成，澄湖路交通改造方案已经确定，村庄绿化、美化、亮化，户厕建设、公厕改造、水体整治正在同步推进，村容村貌焕然一新。二是生态长效保护机制正在形成。2018年下半年以来，我镇联合县林业、渔政、公安等部门对石臼湖生态保护区开展常态化执法巡查50余次，严厉打击非法捕鱼、拖螺蛳、捕鸟等行为，依法行政处罚6人，训诫10多人次，着力构建石臼湖生态保护长效机制。按照县要求，全面完成了运粮河围网拆除工作。目前，石臼湖及塘沟河、运粮河生态正在逐步恢复，“水清、岸绿、生态优”美景正在重现。三是一体化推进美丽乡村建设和农村“三大革命”。重点围绕后高、东王等5个美丽乡村中心村开展村庄绿化、美化、净化，乡风文明宣传、休闲娱乐设施建设全面完成。2018年5月，市推进办对东王中心村美丽乡村建设启动快、效果好提出了表扬。同步推进改厕和污水处理厂建设，在全县率先完成590座户厕改造工作任务，新建公共厕所8座，集镇、西峰、大邢三个污水处理厂建成投入使用，2018年在代表当涂县接受省“三大革命”检查验收中，受到省检查组的充分肯定。四是推进“美丽集镇”建设。湖阳集镇只有澄湖路一条主干路，建设年代久远、路线标志不清、路面破损严重，不仅存在安全隐患，还影响镇容镇貌。为此，我镇多方筹集资金90万元，对该路段进行了白加黑改造，共铺设了1.4千米、8米宽的沥青路面，同时配套了崭新了交通标志线、交通指示牌，有效改善了主干道形象。另外对集镇段店招门头进行了全面改造，加强对乱停乱放、店外经营现象的整治，集镇面貌明显改观。为改善湖阳对外形象，我们投入140多万元拆除了三叉河段7处违章建筑，拉直该处急弯，新建了一座“中国贡蟹之乡、国家重要湿地”景观石，建设观景台并对周边植树绿化，目前，出入口已成为湖阳重要标志。五是全面完成突出环境问题整改。针对三叉河砂场和陶村港养猪场等突出环境问题，我们始终把突出环境问题整改工作作为一项重要政治任务来抓，一线研究部署、协调督办，推进整改工作落实。2018年8月底，砂场拆除、覆土、复绿，猪场构筑物拆除全面完成。 三、坚持民生优先，社会事业稳步发展一年来，我们从群众身边最小的事情做起，从细节入手，着力改善民生。一是全面启动自来水厂建设。目前，我镇自来水供水特许经营项目已获县政府常务会审批通过，总投资估算2878万元，用于水厂改建、管网优化、末端改造、安装水表等。本月10日，我镇已与华水水务集团签订框架协议，该集团已派驻技术人员进驻我镇，预计将于春节后动工。二是基础设施建设稳步推进。全面完了成会昌圩大方脚倒塌应急抢险工程;水阳江下游(当涂境内)防洪治理工程湖阳段涉及堤顶加培、盖重、砼护坡、砼堤顶道路等，目前已完成总投资的80%;湖阳圩东埂挡浪墙、混凝土灌缝、块石护坡修复工程已完成总投资的70%;吴塘港排灌站新建工程目前已完成总投资的48%。全面完成中心小学、西峰小学改薄固基工程整改工作，将于2月底投入使用。通过积极向上争取，完成了陶村港路、建新路、陶洛路等畅通工程6.3千米。开通全市首条省际公交班线湖阳至高淳公交，无缝对接南京市区，极大地改善了群众生产和出行条件。三是民政工作逐步规范。在2017年清退低保对象近300人的基础上，继续加大民政资金发放清理，共清理死亡和不符合低保条件对象102人、死亡和不符合五保条件对象21人、死亡优抚和社救对象13人、死亡和重复享受高龄补贴对象189人、死亡和不符合条件残补对象46人。四是社会事业稳步发展。移风易俗深入人心，在集镇段新建了长达近30米的“移风易俗宣传墙”，在集镇入口、均庆段新设龙门架广告、墙体广告5块，在路灯杆线上统一设置“乡风文明”宣传画30余块，各村居利用墙体绘制、悬挂乡风文明宣传广告80多块，使爱党爱国、尊老爱幼、诚实守信、厚养薄葬等观念融入乡村，深入人心。教育工作取得历史最好成绩，湖阳初中中考录取人数再攀新高。文化事业蓬勃发展，湖阳农民京剧团登陆当涂县第五届姑孰文化艺术节参演。投入近30万元完成敬老院改造提升工程，有效提升了在院老人的生活质量。沉着应对2018年初暴雪，做到了雪停路通、秩序井然，创造了“湖阳速度”，得到了广大群众的一致好评。全力推动计生工作责任包保，甩掉了计划生育的落后帽子。安全生产形势平稳，全年未发生责任事故。全力防控非洲猪瘟，期间抽调专门人员，每天对镇内流通的猪肉进行检验，并在镇内设点监控，确保群众“舌尖上的安全”。 四、坚持扫黑除恶，社会大局保持稳定一年来，我们牢记群众无小事的原则，着力解决群众反映的突出问题，深化社会治理，社会大局持续保持稳定。一是严格规范信访秩序。充分发挥综治中心“信访一站式接待”功能，杜绝了信访人“串门反映诉求”的问题。以最严的要求、最大的担当，最大限度的把问题解决在本地，妥善处理了多起非正常死亡、农民工工资等突发群体性事件，有效控制了矛盾激化。通过不懈努力，对重点信访人实行包保稳控，稳妥处理“涉军”群体，对全镇336名退役军人和其他优抚对象进行了信息采集，未发生重大去县信访事件，无赴省进京上访，社会风气明显好转，依法办事氛围逐步形成。二是全面开展“扫黑除恶”专项行动。深入推进平安湖阳建设，依法严厉打击违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感。针对西峰村村部建设过程中个别群众阻扰施工问题予以“精准打击”，以涉嫌敲诈勒索罪对嫌疑人予以刑事拘留，同时利用期间微信公众号加大宣传攻势，极大的震慑了违法犯罪分子，广大群众纷纷表示拥护支持。三是全面规范群众民间文化活动。针对群众私自组织的塘沟河“划龙舟”活动，统一了全镇上下思想，坚决按照市、县主管部门要求落实“禁划”，在深入摸排基层实际情况的基础上，实行班子成员“包船、包人、包稳定”，同时积极争取公安、海事部门支持，协调好高淳区相关部门，成功阻止民间龙舟私自下水，同时加强舆论引导，讲明理由、讲清政策，得到了群众的支持。四是全面取缔非法组织“老年会”。全镇上下进一步提高政治站位，把取缔工作作为一项重要政治任务来落实。全镇23个“老年会”全部解散，印章、账簿全部收缴，另外还收缴非法组织资金68万多元，养殖水面等相关资源1260亩。 五、坚持勤政廉政，自身建设日益加强一年来，我们紧紧抓牢政府自身建设，深入推进“两学一做”常态化制度化，无论是乡村振兴还是各个重点工程建设领域，镇村两级干部充分发扬“五加二”、“白加黑”精神，始终坚守在工作一线。工作中，我们坚持向镇人大报告工作，主动接受依法监督、民主监督、司法监督和社会监督。一是政务服务持续优化。多方筹集资金新建了西峰村村级组织活动场所和便民服务大厅，搬迁改建塘沟村便民服务服务大厅，实现了全镇村(居)便民服务大厅全覆盖，同时加强镇村两级为民服务中心、便民服务大厅管理，为民服务工作规范、高效，得到了群众一致好评。。三是换届任务圆满完成。按照早谋划、夯基础、抓关键、破难题的总体部署，紧扣“早、实、明、严、稳”五字诀，村(居)“两委”换届一次性足额选出，换届风清气正，党委组织意图得到充分贯彻，实现了村党组织书记和村委会主任“一肩挑”全覆盖，9个村(居)委会妇女成员全部一次性当选。四是编外聘用人员清理完成。全面完成了镇编外聘用人员清理，严格按照县要求清理镇编外聘用人员32名，目前机关仅有编外聘用人员11名，在清理的基础上切实加强机关内部管理，改革考核办法，调动干部积极性，让镇村干部“想干事、会干事、能成事、不出事”。各位代表，上述成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇上下的团结奋进，离不开各位人大代表和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持湖阳经济社会发展的各级领导、社会各界人士、各位人大代表和同志们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是是财政收入虽全面完成，但过多依赖于总部经济，镇内规上企业、纳税企业少。二是乡村振兴任务日益繁重，产业发展缺少亮点，河蟹产业转型日益紧迫，且环境整治和美丽乡村建设虽经全力投入，但仍有许多欠账。三是事关全镇经济社会发展的项目落地少，事关发展的基础设施还很薄弱，生态保护工作压力日益加大。四是社会稳定上还存在诸多隐患和矛盾，信访维稳工作任务仍很繁重;五是基层干部不适应、不主动情况比较突出，需要狠抓干部队伍建设;六是涉及群众切身利益的一些民生工程仍存在不够规范、不够标准的问题。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。2019年主要工作安排2019年是新中国成立70周年，也是推动湖阳高质量发展、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年的各项工作，意义重大。2019年政府工作的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、庆祝改革开放40周年大会和县委十三届七次全体(扩大)会议、县十七届人大四次会议精神，认真落实县委、县政府和镇党委决策部署，按照建设“美丽湖阳、公信湖阳、平安湖阳、先锋湖阳、幸福湖阳”的要求，坚持生态优先、绿色崛起，同心协力，砥砺奋进，凸显生态能量，发挥生态优势，奋力谱写湖阳乡村全面振兴新篇章。2019年全镇经济社会发展主要目标安排为：财政收入完成3000万元，完成固定资产投资1亿元，规模以上工业产值增长10%，达1.5亿元，招商引资到位资金达1亿元，农民人均可支配收入达2.4万元。围绕上述目标，要着重抓好八个方面的工作： 一、全力推动招商引资一是加大外出招商力度。实施“走出去、引进来”工程，为湖阳发展引入活水，充分利用“老乡优势”，开展“以人招商、以情招商”，吸引客商到湖阳投资办企业，鼓励和支持湖阳在外成功人士、本地乡贤能人回镇创业和发展总部经济。二是不断优化投资环境。为客商提供“优质、方便、快捷”的服务，及时解决企业在发展过程中遇到的困难，全力做好企业服务工作。三是坚持凝聚内力与借助外力并举。一方面立足我镇石臼湖、湿地、文化等资源和产业优势的实际，积极谋划项目，盘活集体资产。一方面积极主动探索农村“三变”试点，通过招商引资加快西峰芦苇荡旅游项目开发。同时围绕总部经济和优质产业增加财政收入和可用财力，加快招商引资企业项目落地。 二、全力推动产业振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推动“生态经济”高质量发展，紧抓全国“一村一品示范镇”契机，依托良好的生态环境和独特的资源优势，整合提升原镇属企业和村集体经济组织，努力打造以河蟹养殖和生态观光为主导产业的皖苏边界绿色明珠小镇、华东最美水乡。加快“中国贡蟹之乡”品牌打造，加强“湖阳螃蟹”电商营销，多渠道、多途径带动农民增收致富，逐渐形成“产业发展、集体增收、农民致富”的良性发展格局，为乡村振兴提供坚实的产业支撑。 三、全力推动生态开发进一步压实生态建设责任，加快推进全域环境综合整治，发挥彰教村乡村振兴示范点示范作用，以点带面推进“黑臭水体”整治，打通水系循环通道。充分利用西峰芦苇荡自然生态，结合后高美丽乡村建设，邀请省级规划设计院对后高湿地在保护中发展适度生态观光进行规划，加快推进影响生态旅游发展的交通、娱乐、餐饮等基础设施建设，推进湿地生态旅游、健康养老产业的发展。 四、全力推动石臼湖生态保护从邻省高淳的的经验来看，目前石臼湖团结圩段通过保护性整治，一面可以观赏石臼湖风光，一面可以在农家乐、河蟹养殖塘口进行休闲旅游，已初步成为周边居民一日游的目的地。从现在开始，我们要积极争取石臼湖生态保护类资金，一方面对湖区内人为设置的坝、坎进行清理，疏通水系，辟出航运通道，另一方面要充分利用石臼湖沿岸自然生态和田园风光，对石臼湖沿岸生态长廊进行一次规划、分期建设，可以结合生态风光发展体育运动，举办“环圩马拉松”赛事等，打响湖阳品牌知名度。 五、全力推动美丽乡村建设继续以整治提升政府驻地、美丽乡村中心村形象为重点，紧紧围绕“改善环境、做优生态”原则，着力“修好里子，做靓面子”。编制好美丽乡村建设“顶层设计”，集镇驻地和美丽乡村要严格按规划“蓝图”施工，抓好后高美丽乡村中心村提升，深入推进东王等4个中心村美化、亮化、绿化工程，提升“水乡小镇”颜值。抓好停车场、道路、文体设施等基础设施建设，夯实美丽乡村基础，确保塘清、岸绿、景色美，为发展乡村生态旅游奠定坚实基础。继续抓好地上杆线整理，改善村容村貌，广泛开展移风易俗宣传，提升美丽乡村建设的内在魅力。 六、全力推动社会事业发展要坚持民生为本，认真抓好城乡基本养老保险、医疗保险等民生工程的实施;要积极向上争取，深入推进“健身广场”等公共文化体育设施建设;充分发挥镇村新时代新时代文明实践所(站)、镇文体中心、村农家书屋功能，开展形式多样的文体活动，丰富农民精神生活;严格资格条件，继续开展民政优抚和低保工作清理，确保“应保尽保”;完善就业服务体系，加强劳动力职业技能培训;加快交通基础设施建设，积极向上争取，争取运粮河大桥早日开工建设;继续实施农村畅通工程，改造、完善老旧镇村道路;加快东埂挡浪墙和吴塘港排灌站项目建设，确保汛期来临前完工，全面提升水利基础设施建设水平。 七、全力推动平安湖阳建设要进一步压实村居主要负责人维护稳定责任，进一步强化镇综治中心和村居便民服务中心服务功能，配齐配强人员，将中心与公安、交警等部门指挥中心接通，加强应急处理功能。依托村民大管家服务平台，按照“重心下移、关口前置、资源下沉”的思路，把人、财、物更多投入到基层网格，变群众“找上门”办事为网格员“走下去”服务，形成“大事找村居、小事找村居干部、服务有党员，细微事找网格小组长”的工作格局，进一步完善村居应急处置、矛盾纠纷调处机制，将矛盾化解在村，做到矛盾不上交。各个网格小组要充分发挥网格内村干部、老党员、老干部、群众代表的作用，从细微处着手，层层深入，确保每个角落不留空白、每个矛盾当场调和。同时要进一步加强乡风文明宣传，推动移风易俗更加深入，进一步完善强化村规民约的制约、规范功能，形成“自治、法治、德治”结合的农村社会治理新机制。 八、全力推动政府自身建设一是始终依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督。二是始终为民执政。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升干事创业的精气神。抓紧抓实村居和机关干部目标管理考核，拉开差距，激发干部的积极性和主动性。深入推行“一线工作法”，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务，划定工作时限，狠抓落实，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。三是始终廉洁从政。全面加强和改进政府自身建设，深化镇机关、站所和村(居)责任清单、权力清单和负面清单建设，严格执行“党政同责、一岗双责”，规范小微权力监管与运行，进一步落实好党风廉政建设责任制。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化监督执纪问责，打造风清气正的良好环境。各位代表，新时代赋予新使命，新时代激励新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，全面推进“美丽湖阳、公信湖阳、平安湖阳、先锋湖阳、幸福湖阳”建设，奋力谱写湖阳乡村全面振兴的崭新篇章!

  2025-07-08

• 【花山区招商】2021年花山区政府工作报告

  2021年1月7日在花山区第二届人民代表大会第六次会议上代区长；张卫国各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是花山区发展史上极不平凡的一年。8月19日，习近平总书记在薛家洼生态园实地察看长江水势水情、岸线综合整治和生态环境保护修复等情况，提出了将马鞍山打造成安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新的发展定位，让全区人民倍感自豪、备受鼓舞。这一年，面对纷繁复杂的国内外形势和疫情汛情的叠加冲击，全区人民团结一心，众志成城，积极应对风险挑战，取得了经济和社会发展新成就。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽和马鞍山重要讲话指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，勠力同心、扎实苦干，幸福美好新花山建设迈出坚实步伐。综合实力稳步提升。预计，全区实现地区生产总值412.7亿元，增长2%；规上工业增加值45.2亿元，增长3.6%；固定资产投资71.85亿元；城镇、农村居民可支配收入分别达62304元、33858元；财政收入实际完成27.5亿元，增长4.7%。荣获全省县域经济高质量发展先进县区，互联网特色小镇入围“中国特色小镇50强”。应对灾害措施得力。坚持人民至上、生命至上，以坚定果敢的勇气和坚韧不拔的决心，;众志成城抗击新冠肺炎疫情，抵御特大洪水。干部群众坚守一线岗位，顶风雪严寒、冒高温酷暑，打响了一场可歌可泣的疫情防控阻击战、防汛救灾攻坚战。在局面十分复杂的情况下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决夺取疫情汛情防控和经济社会发展双胜利。生态环境持续优化。;“两山”理论深入贯彻，山水林田湖草生态保护修复取得显著成效，“五气共治”“五水共治”“五废共治”统筹推进，长江（花山段）岸线新一轮提升工程深入实施，拥江、观江、赏江的城市生态客厅成为市民首选打卡地。民生福祉全面增进。投入民生资金2.69亿元，各类民生项目深入实施。就业、教育、医疗、养老等公共服务水平不断提升。老旧小区、棚户区、农贸市场改造及安置房项目按期建设，部分房地产领域办证问题得到有效化解，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）积极应对风险挑战，发展大局保持稳定新冠疫情防控有力有序。迅速建立疫情防控组织指挥体系，启动一级响应应急处置机制，干部群众和社会志愿者日夜坚守岗位，突出抓好重点人群、重点场所、重点区域排查监管，落实好疾病流调、核酸检测等精准防控措施，构建了横向到边、纵向到底的疫情防控立体网，有效保障了人民群众生命健康安全。复工复产、复商复市、复校复课有序推进，毫不松懈抓好常态化防控，充分谋划秋冬季疫情防控，提前制定全员检测预案，在全区范围内开展应急演练，完成区级核酸检测实验室建设并投入使用。区卫健委被评为省抗击新冠肺炎疫情先进集体。抗洪救灾取得重大胜利。自7月6日防汛四级应急响应机制启动后，干部群众职工奋战抗洪一线，4.6公里长江干堤、14公里慈湖河河堤、8座水库平稳度汛。全面排除群众住房安全隐患，城区排涝能力显著提升。有序开展灾后重建，投资1500余万元，完成49处水毁工程，小型水库雨水情自动测报系统投入使用，镇南支流水系应急整治及“农田水利最后一公里”建设顺利完工。经济社会秩序恢复快速。深入开展“四送一服”专项行动，帮助企业解决各类问题491个，减免中小微企业租金557万元，为600余家企业申请政策资金4240万元，为企业提供续贷过桥资金9478万元，“税源贷”续保期限延长，全年新增市场主体7281户。通过发放区级消费券等刺激措施，持续释放消费潜力，中心商务区重点楼宇入驻率超80%，京东电器全国首家地级市线下体验店正式亮相，创客+文创园、騳街、华海3C等特色街区经济日益繁荣，“星空夜市”广受欢迎。全区社会消费品零售总额达234.53亿元，增长1.13%。 （二）一园五区协同发展，发展质量稳步提高产业升级取得突破。马鞍山软件园新引进企业135家，预计实现产值230亿元、税收2.06亿元，互联网小镇新基建改造提升项目深入实施，酷立方智能企业创造器成功备案国家级众创空间。加快老工业基地企业智能化改造、绿色化转型，宝武新产业稳步推进，利民冶金固废综合利用、马钢粉末冶金隧道改造等项目全面建成，山鹰资源综合利用发电、中铁废旧物资循环利用等动能转换建设步伐加快。农旅产业融合发展不断深化，培育扶持省、市级新型农业经营主体11家，南池村、三棵树民宿及润农家庭农场入选首批省级特色旅游名村、休闲旅游示范点和示范家庭农场，濮塘桃李春风等重点项目加快推进，全年接待游客150万人次。濮塘镇顺利通过2020年乡村振兴示范镇验收。项目建设稳步推进。严格落实“四督四保”“集中开工”等工作机制，191个重点项目，总投资1202.17亿元，完成年度投资85亿元。快捷物流码头工程、老旧小区红线外等项目开工建设，马鞍山第二污水处理厂扩建及提标改造、创客+文化创意产业园等项目竣工投产，东华金融云计算产业园、十七冶国家企业技术中心研发大楼等项目加快推进。全力以赴攻坚克难，征迁拆迁取得重大进展，全年完成34个重点项目，其中，攻坚扫尾项目15个，交付土地2370亩。统筹推进24个棚改项目，签订协议3844户，超过市下达年度指标。土地要素保障有力，挂牌出让土地占全市中心城区57%。四季青、海兴酒店、上湖二期、濮塘海信等项目加快盘活。重大项目谋划储备取得实效，30亿元国家专项资金获得批准。创新驱动深入实施。新增高新技术企业9家，完成备案省科技中小企业10家，工业技改投资6.25亿元，增长77.1%。推动挂牌省股交中心科创板企业5家，皖能发电、山鹰国际、马钢比欧西等4个重点企业技术改造顺利实施。新登记省科技成果数190件，新注册商标383件，有效注册商标量6125件，登记技术合同交易5.1亿元，全社会创新创业活力得到进一步激发。 （三）坚持扩大开放联动，发展动能持续增强长三角一体化融入提速。全方位融入长三角产业和创新协同体系，与上海虹桥临空经济示范区、浙江图灵互联网研究院、河海大学建立合作关系，与江苏软件园达成战略合作，“飞地经济”新模式取得新突破。马鞍山软件园与南京都市圈、长三角城市广泛对接合作，腾讯云战略合作园区、金融服务外包基地等一批重点项目、合作平台取得新进展。濮塘与江宁绿色经济协同发展再上新台阶，在景区资源共享、景点融合、游线串联、活动共创和生态环境联保共治等方面深入合作，濮塘至江宁旅游接驳车正式开通，森林植被共同保护、竹蝗虫病联合防治和“小散乱污”企业治理联动执法全面开展。社保、就医、养老等20余项政务服务事项，在长三角“一网通办”窗口实现区域业务通办、数据互联互通。名校名师互访、名院名医坐诊等公共服务互惠共享形成常态。招大引强成效明显。紧盯软件互联网、楼宇经济、现代服务业等主导产业，主动承接长三角发达地区产业溢出，招商项目落地步伐加快，全年新签约重点项目18个，实际利用省外亿元以上项目到位资金42亿元、外资3.05亿美元。东华鹏霄服务器、中软国际服务外包、安徽宝葫芦区块链大数据等一批重点项目签约落地，腾讯云生态伙伴示范基地、东华金融云计算产业园等高端平台加快推进。与字节跳动、联想科技园、恒盛科技园等知名企业正在深入接触商谈，互联网项目招商洽谈会在北京中关村成功举办。营商环境持续优化。始终坚持问题导向，每周召开营商环境调度例会，全年研究解决各项企业反映问题478个。濮塘管委会积极服务企业成绩突出，濮塘体育休闲产业、桃李春风等项目存量问题得到有效化解。常态化推进“四送一服”双千工程，全面落实减税降费、援企稳岗等政策，减免各类税费达4亿元，兑现各类政策性奖补资金超1亿元，发放“税源贷”担保资金3560万元。深入推进“多证合一”、“证照分离”商事制度改革，全面推进政务服务实体大厅、网上大厅建设，900余项政务服务事项实现应进必进、应上尽上，7×24小时政务服务全程在线。 （四）推进生态文明建设，城乡发展协调均衡生态环境质量不断改善。持续开展“三大一强”专项攻坚行动，6个长江生态修复“23+N”问题、13个突出生态环境问题整改任务全面完成，中央、省环保督察及“回头看”问题整改率达99%。严格落实长江禁捕退捕相关要求，严格排查、严厉打击非法捕捞等违法行为。统筹推进小黄洲复绿、沿江滩涂整治、企业污染治理，长江（花山段）绿色生态廊道建设成效显著。全面打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，深入开展工业废气污染、企业废水排放、尾矿库污染防治专项整治行动，加快推进南塘矿渣山整治、中心城区雨污分流改造等环保工程，严格落实河湖长制、林长制、路长制，全面落实最严格水资源管理制度和水土保持目标责任制，完成县域节水型社会达标建设任务。城市功能品质持续提升。长江岸线环境整治项目全面完工，生态修复岸线4.6公里，拆除临时建筑79户，生态复绿43万平方米。完成珍珠园等18个老旧小区改造，惠及居民9296户。启动建设14条背街小巷改造提升工程，惠及18个小区。3个棚改安置房项目建设全面启动。同济等6家农贸市场标准化改造预计春节前陆续完工。基层公共卫生服务站所提标扩建顺利开工。城市公共服务配套设施建设取得重大突破，秀山医院、马鞍山汽车客运站建成运营，宁马高速“四改八”、“一路三水系”、独山城市公益性公墓、王家山污水处理厂二期等重大民生项目征迁提速推进。农村100公里供水管网改造、19座污水处理设施等完成建设。 （五）扎实开展社会治理，发展环境和谐安定风险底线守得更牢。防范化解安全生产领域风险，安全生产专项整治三年行动深入推进，食品药品、特种设备、危化品、尾矿库、森林防火、消防等领域综合整治成效明显。防范化解社会治安领域风险，扫黑除恶“六清”行动圆满收官，群众安全感、满意度持续提升。防范化解金融领域风险，高效规范盘活国有资产，科学制定偿债计划，实行“一债一策”，成功申报财政部建制县区隐性债务风险化解试点单位。社会治理抓得更实。坚持共建共治共享，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，社会矛盾纠纷多元化解机制不断完善。通过“七五”普法验收评估，社区矫正、安置帮教、劳动监察等工作取得新进展。重点信访工作“四下基层”、“四重”攻坚、“四最”试点深入推进，访调对接、法律援助、心理咨询、听证评议等多部门联调平台发挥积极作用，信访矛盾化解稳妥有序，人民满意窗口创建通过省信访局考核验收。民族宗教工作进一步加强，卜树集社区荣获全省民族团结进步模范集体称号。区商会人民调解工作受到省工商联通报表扬。城市管理做得更精。常态化城市管理成效明显，道路保洁水平不断提高，数字化城管平台办结案件50930件，结案率达99.8%，拆除各类违法建设4.21万平方米。农贸市场长效管理取得进步，市场内外环境得到有效整治。街道、社区基础作用充分彰显，城市管理“最后一公里”有效对接。城市文明程度不断提高，成功通过全国文明城市复查，新时代文明实践中心第二批全国试点区建设扎实推进，各类志愿服务活动蓬勃开展，马鞍山公益善食馆荣获全国青年志愿服务大赛金奖，明珠社区荣获第六届全国文明单位称号。 （六）全面提高服务水平，发展成果全民共享民生保障全面加强。持续实施19项省民生工程，加快推进7项市政府为民办实事项目、8项区政府民生实事工程。新增城镇就业12351人，城镇登记失业率2.6%以下，开发公益性岗位588个、就业见习岗位312个，新增创业担保贷款6320万元。退捕转产渔民安置保障政策全面落实。居民养老保险、基本医疗保险参保分别达1.13万人、11.12万人，医疗救助4127人，补助资金达665.23万元。低保实现应保尽保，累计发放低保金5074万元。民政临时救助、慈善救助106万元。全国残疾预防综合试验区创建工作受到中残联通报表扬。社会事业全面发展。建设更高品质教育强区，累计投入1210万元，完成10所中小学、幼儿园校舍“新、改、扩”工程项目，全面提高教育教学质量，中小学集团化办学成效显著，智慧校园建设加快推进。推进健康花山创建，东方城社区卫生服务分中心顺利完工，慈湖卫生院迁移加快推进，“智医助理”项目有序推进，基层公共卫生服务能力持续提升，扎实抓好人口计生工作，有序实施“全面两孩”政策。始终坚持“老有所养”，多层次养老服务体系加快构建，西湖花园等3个社区被评为省智慧养老示范社区，湖东路街道养老服务中心荣获省第二批智慧养老示范工程，养老机构安全整治全面完成。关心下一代、老年教育、老年体育工作全面进步。加大文体服务供给，国家公共文化服务体系示范区和标准化建设取得重大进展，54个基层综合文化服务中心完成建设。统筹各项事业发展，顺利完成第四次全国经济普查，有序开展第七次全国人口普查。全面加强退役军人服务保障，扎实开展国防动员和后备力量建设、双拥优抚等工作，军民融合深度发展。区域化联合工会服务企业发展、维护职工权益作用充分发挥。妇女儿童工作取得新进步，新风社区荣获全国三八红旗集体称号。 （七）强化政府自身建设，发展能力不断提高政治责任担当不断增强。严格落实全面从严治党要求，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断深化“三个以案”警示教育，开展政治监督谈话，以上率下，紧紧压实“一把手”等关键少数政治责任担当。严格落实意识形态工作责任制，不折不扣推进巡视整改任务落实，取得明显成效。法治政府建设持续推进。严格落实区政府各项会议议事规则及重大决策事项合法性审查、风险评估机制，全面提高依法决策水平。全面推行行政执法“三项制度”，加强执法监督管理。继续深化政务公开，公开信息近23500条。自觉接受区人大及其常委会监督，积极支持区政协履行参政议政和民主监督职能，主动向人大报告、政协通报政府工作，办理市、区人大代表议案3件、建议111件，政协委员提案92件，办结率、满意率接近100%。廉政风险防控取得实效。突出重大政策落实、财政资金使用、重点民生项目等重点领域和关键环节审计监督，做到应审尽审。严格执行中央八项规定及实施细则，坚持政府过紧日子思想，一般性财政支出持续压减，“三公”经费下降8%。坚持工作项目化、清单化，切实加强过程管理和督导考核，竭力营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。2020年工作任务的完成，为全面完成“十三五”各项目标画上了圆满句号。五年来，我们深入贯彻落实中央和省、市、区委部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，坚决打好决胜全面小康“三大攻坚战”，以结构调整促转型、以改革创新添动力、以改善民生增福祉，加快经济社会高质量发展步伐，全区广大干部群众同心协力，砥砺前行，顽强拼搏，创造了不平凡的业绩，为新时代花山发展添上了浓墨重彩的一笔。经济发展迈上新台阶。生产总值突破400亿元，经济总量居全市载体前列，总体经济实力位列全省第一方阵。经济效益稳步提升，在大规模减税降费政策背景下，财政收入年均保持两位数增长，五年来累计财政收入达117.49亿元。消费对经济增长的贡献进一步增强，社会消费品零售总额增至234.53亿元，占全市比重保持在30%以上。位列全省制造业增速10快区榜首，荣获全省县域经济高质量发展先进县区。生态环保频添新亮点。集中开展“三大一强”专项行动，长江东岸（花山段）实现从“滨江不见江”到“城市生态客厅”美丽蝶变，为长江经济带生态环境突出问题整改现场会在马鞍山圆满召开做出积极贡献。城乡人居环境明显改善，基础设施日趋完善，老旧小区、棚户区及农贸市场改造等各项工程扎实推进。大力实施农村环境“三大革命”，实现农村生活垃圾无害化处理率100%。城市管理更加精细，长效管控机制初步建立，文明城市创建深入开展。转型升级实现新跨越。产业结构调整持续优化。高新技术产业增加值持续增长，服务业比重达69.08%，年均增长7个百分点。现代商业和核心商圈提档升级，金鹰天地、“创客+”文创园等一批牵动性强的项目建成运营。马鞍山软件园加快发展，2019年获批“省级特色互联网小镇”，2020年跻身“中国特色小镇50强”。濮塘休闲度假区成功创建国家级4A级旅游景区和省级旅游度假区。改革开放取得新成效。建成中心城区首个区级政务服务中心，政务服务事项进驻率达100%，相对集中行政许可权改革试点扎实推进。农村集体产权制度改革稳步推进，农村居民人均可支配收入年均增长9.5%。圆满完成县级党政机构改革、街道体制改革，治理体系和治理能力现代化持续提升。深入实施开放联动战略，主攻融入南京都市圈，与长三角城市广泛深度合作，累计签约项目43个，一体化高质量发展进入快车道。社会民生结出新硕果。群众获得感显著增强，城镇居民人均可支配收入突破6万元，农村居民人均可支配收入突破3万元。民生投入不断加大，普惠性、基础性、兜底性民生建设全面推进。教育事业蓬勃发展，集团化办学提质扩面，义务教育均衡发展深入推进，师风、校风持续改进，智育、德育全面推进，教育强区品牌日益彰显。健康花山建设扎实推进，基层卫生服务和公共卫生应急能力持续提升，国家级慢性病综合防控示范区顺利通过复审。公共文化服务体系不断完善。市民文明素养和道德修养不断提升，文明城区新形象不断彰显。各位代表！“十三五”时期，全区广大干部群众在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府及区委决策部署，恪尽职守，担当作为，苦干实干，做出了应有贡献。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向所有关心支持花山发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展中还存在不少亟待解决的矛盾和问题，主要是：主动融入长三角一体化发展的承载能级和基础薄弱；对标打造成安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”奋斗目标任重道远；工业新增产能和动能不足，新兴产业体量不大；营商环境需要进一步优化；生态环境质量持续改善提升压力较大，治理任务仍很艰巨；优质教育、医疗、卫生、养老、文化、体育、住房、物业管理等公共服务供给与群众期待尚有一定差距；历史遗留问题化解周期较长；干部职工主观能动性不适应当前经济社会发展要求等。我们将直面问题，积极研究，攻坚克难，以敢于抢前争先的实干实绩回报全区人民新期待！ 二、“十四五”时期的指导思想和目标任务党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，提出了一系列具有标志性、前瞻性、全局性的重大战略和重大举措，是引领未来花山经济社会发展的根本遵循。习近平总书记亲临我市视察，擘画了马鞍山未来发展的远大蓝图，对标“杭嘉湖”、争做“白菜心”的城市新定位更加明确，融入对接长三角迈入实体化运作阶段，相继开工落地的重大基础设施和重资产工业项目进一步焕新发展能级，更多政府性投资、民间资本用于改善保障民生、提升生活品质。“十四五”时期，是我区咬定目标、追赶超越的关键五年，也是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的机遇期和攻坚期。当前，国内外发展环境面临深刻复杂变化，转入高质量发展阶段后，经济运行长期向好，产业基础雄厚，市场空间广阔，社会大局稳定，持续健康发展拥有诸多方面的优势与条件。我们坚定的相信，未来的花山大有可为。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实“五位一体”总体布局，深刻把握“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，以创建经济社会发展绿色转型示范区为抓手，聚焦生态环保再上新台阶、经济发展实现新突破、城乡建设取得新进展、人民生活迈向新品质的“四新”目标，深入实施“五大提升行动”，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设新阶段现代化幸福美好新花山，为马鞍山建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”和建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽贡献力量。在区委《建议》的指导下，区政府编制了“十四五”规划《纲要》。综合考虑，今后五年我区经济社会发展的总体目标是：经济社会发展质量和效益显著提升，GDP年均增长8%以上。经济运行保持在合理区间，综合实力位居全省城区第一方阵，主要经济指标增幅达到全市平均水平。实现上述目标，重点要做好以下几项工作： （一）深入践行生态文明思想，生态环保再上新台阶。以习近平生态文明思想为指导，准确把握环境保护与经济发展的辩证统一关系，全力推进新阶段现代化美丽长江（花山）经济带建设。持续开展水、土、大气环境综合整治行动，着力构建山水林湖田草系统治理体系，建立健全构建绿色生态发展机制，探索夯实生态产品价值转化路径。着力改善城乡人居环境，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （二）深入践行新发展理念，经济发展实现新突破。始终坚持主导产业发展方向，以打造高能级产业集聚区为目标，不断整合优化“一园五区”的战略定位和空间布局。深入挖掘工业经济潜力，大力发展未来产业，做大做强数字经济。着力推动花山区全域、全要素、全产业链融入对接长三角和南京都市圈，全力打造“一体化”先行区、样板区。深入实施创新驱动和开放联动战略，持续优化营商环境。 （三）深入践行城乡融合发展战略，城乡建设取得新进展。加快乡村全面振兴步伐，统筹农村三产融合发展，高质量推进美丽乡村建设。突出“一园五区”协同发展，大力推进“东部新城产城融合示范区”开发建设，高标准打造和提升濮塘休闲度假区，高起点规划建设高铁新区，全面夯实全市中心商务区主体地位，着力打造沿江绿色经济长廊。 （四）深入践行以人民为中心理念，人民生活迈向新品质。始终坚持问题导向，积极回应群众诉求。建立健全更高水平、多层次、广覆盖的社会保障体系，实施更多普惠性、基础性、兜底性民生项目。加大公共服务有效供给，多渠道促进城乡居民就业创业，全面繁荣教育、医疗卫生、文化体育、养老等各项社会事业，扎实推进平安花山建设。全面加强精神文明建设，努力提高人民群众的科学文化素质和道德素养，不断推进基层社会治理现代化。 三、2021年工作安排2021年是国家现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年的工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央和省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需，强化科技支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。综合考虑，今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值实现增长8%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额与全市平均水平持平，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标，我们将重点做好七个方面工作： （一）坚持生态优先、绿色发展，谱写绿色转型新篇章。始终把生态文明建设摆在压倒性位置，持续改善环境质量，筑牢生态安全屏障，切实“把生态保护好，把生态优势发挥出来”。实施一批绿色转型项目。严守长江岸线“1515”三道防线，严格落实分级管控措施，积极引导沿江工业企业实施节能降耗技改升级，推动技术革新和产品迭代升级，积极创建绿色工厂、开发绿色产品。加大存量土地盘活力度，依法处置闲置土地，推进低效用地再开发。全面整合长江东岸、濮塘、慈湖河景观带等生态资源，大力发展文旅休闲、高端民宿、田园综合体等生态经济，推动形成一批生态价值转化制度成果。推进一批生态修复工程。实施长江生态修复工程，以长江大保护（花山段）综合整治项目为抓手，项目化推进污染防治、禁捕退捕、生态复绿等工程。开展固废治理工程，巩固提升沿江区域及主城区固废清理和生态复绿水平，重点落实好濮塘、霍里地区污染地块风险管控措施。推进河湖清洁工程，实施中心城区水环境二期整治工程，完成山河村水系、月牙湖整治项目，持续推进城区雨污分流改造，完成全区50个农村当家塘水环境综合治理。推动矿山生态修复工程，完成南塘矿渣山综合整治、笔架山区域矿山综合治理等重点项目建设，尾矿库闭库销号有序推进。开展一批污染防治行动。抓好扬尘防治、秸秆禁烧和秋冬大气攻坚行动，确保全年空气优良天数比例达85%以上。开展“小散乱污”企业、非法“小化工”企业、燃煤锅炉和餐饮油烟专项整治行动，加强对重点行业、企业、区域污染源治理。推动城乡水土环境综合治理行动，健全入河排污口管理制度，完成对中心医院等重点排污单位监督性检测工作。加强农业面源污染防治，全面防控工业企业、固体废物对土壤污染，确保产处平衡。紧抓“关键小事”，落实“民生大事”，推进党政机关、桃源路街道生活垃圾分类试点工作。开展全域植树造林行动，完成新增造林任务0.2万亩。严格落实河湖长制、林长制、路长制。 （二）坚持融入国内大循环、国内国际双循环，展现高质量发展新作为。紧紧扭住供给侧结构性改革主线，同时注重需求侧管理，坚持以扩大内需作为发展的出发点和落脚点，以创新驱动和高质量供给创造新需求。发展现代产业。服务实体经济发展，保持制造业比重基本稳定，全力保障山鹰全产业链智能产业园等沿江高能级产业集群建设，加大对山鹰、马钢嘉华、比欧西等在全国领先技术和产品的支持力度，重点实施山鹰等亿元以上技改项目，技改投资增长5%以上。发展战略性新兴产业，培育壮大互联网小镇，保障东华鹏霄服务器等重点项目建成投产。深入推进数字产业化，布局5G应用、工业互联网、智能智造等未来产业，打造空间集聚、产业协同、供应链集约的数字经济集聚示范区。强化自主创新，加强与浙江图灵互联网研究院、南京大学软件学院、河海大学等大院大所对接合作，推动更多科技成果在花山转化落地。加强创新主体培育，新增“科技小巨人”企业1家，新认定高新技术企业6家以上，高新技术产业增加值增长3%以上，新引进高层次人才团队1个。加快项目建设。持续抓项目、稳投资、增动能，实施重点项目122个，计划完成年度投资102.59亿元。加快推进宁马一体化发展示范区濮塘片区生态文旅建设、幼儿园改扩建、道路提升等54个政府性投资项目，跟踪服务东华金融云计算产业园、苏润食品有限公司家禽屠宰加工基地建设等65个民间投资项目，有力保障山鹰资源综合利用发电、十七冶国家企业技术中心研发大楼建设等51个省市重点项目。健全项目推进机制，实行“一位领导领衔，一个专班推进，一张图表调度，一把尺子考核”，争取公共卫生应急能力提升工程二期项目等8个项目开工建设，陶然里等20个项目加快推进。加大招商引资力度，落实“一把手”招商机制，确保全年引进超亿元项目12个，实际利用省外亿元以上项目到位资金、外商直接投资持续居全市前列。全面促进消费。整治提升实体消费市场周边环境，鼓励传统商业综合体增加定制消费、智能消费、体验消费等多类型消费业态。积极推广创客+、騳街等特色街区品牌，支持线上线下各类促销活动有序开展。提高健康、养老、医疗、文化、教育等公共领域消费供给，有效提升生活性服务业品质。拓展农村消费市场，加快建设“一村一站”，确保物流配送服务站点实现全覆盖。切实维护消费者合法权益，尊重消费者自由选择权，严厉打击制假售假等违法违规行为。 （三）坚持对标“杭嘉湖”，打造长三角“白菜心”新样板。紧扣“一体化”和“高质量”两个主题，下好“先手棋”，争做“排头兵”，全面深度融入长三角。加速多元接轨。深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，进一步解放思想，充分认识融入长三角的重要性、必要性和紧迫性，主动做到思想观念接轨。加大与南京江宁区的协同协作，抓好毗邻区域发展规划衔接，通过局部规划接轨，促进总体融合。保障宁马城际铁路、宁马高速“四改八”顺利开工建设，加快推进围乌路建设用地征迁拆迁，加快实现与长三角快速交通路网接轨。推进产业协同。以互联网小镇为依托，深化与沪苏浙发达地区交流合作，创新以商招商、协会招商等方式，探索基金招商、委托招商。加快集聚上下游企业，争取软件互联网领域代表性企业在花山投资落户。充分发挥现有制造业基础优势，大力支持造纸、新材料等企业转型升级，深化与长三角地区企业合作，打造智能化、低碳化、信息化制造业基地。进一步推动文旅资源整合，宁马一体化发展示范区濮塘片区生态文旅项目全面开工建设，与江宁区携手打造长三角休闲旅游示范区。深化要素对接。加大创新要素对接，加强与长三角城市在科技、教育、人才领域的全面合作，积极鼓励和支持企业与长三角地区设立“研发飞地”。加强政策要素对接，对标“杭嘉湖”，聚焦制度建设、机制建设、作风建设、能力建设，打破政策壁垒、强化政策协同，为接轨长三角一体化发展提供更有效率更低成本营商环境。夯实平台要素对接，落实“江苏软件园•马鞍山软件园双创示范基地”，与上海长宁区虹桥临空经济园区共建产业园区，与浙江图灵互联网研究院搭建协作发展平台，与河海大学探索共建人才培养基地。 （四）坚持与时俱进、深化改革，扩大体制机制新优势。始终坚持解放思想、实事求是，主动适应新常态，充分发挥改革突破的关键作用，优化各项体制机制，增强发展动力。深化行政体制改革。积极稳妥推进相对集中行政许可权改革试点，不断优化审批流程，不断方便群众和企业办事创业，激发市场活力和社会创造力。深化商事制度改革，推进“照后减证”，深化“双随机、一公开”“互联网+”等多元监管。持续深化“一网、一门、一次”改革，持续推进“互联网+政务服务”和“皖事通”平台管理应用，实行政务服务7×24网办不打烊服务。创优“四最”营商环境。常态化开展“四送一服”双千工程活动，不断提升扶企惠企政策知晓率、兑现率。健全企业反映问题交办督办闭环机制，做到件件有答复、事事有回应。拓展政企全要素对接渠道，加大融资贷款、项目审批、招聘用工、政策奖补、社保缴税等服务供给，力争新增市场主体2400家，新增上市挂牌企业5家，直接融资20亿元。突出重点领域改革。深入推进市域社会治理现代化试点，深化拓展网格化服务管理，强化党建引领，完善工作机制，夯实队伍建设，做到统筹兼顾。深化国有企业改革，完善法人治理体系，理顺主营业务板块，通过外抓经营，内抓管理，稳步提高经营性注册资本，确保资产负债率控制在合理区间。 （五）坚持一园五区、城乡融合，绘就宜居宜业新画卷。始终坚持“产城一体、景城一体、城乡一体、新老城区一体”发展方向，不断优化“一园五区”布局，努力把城市品质拉得更高，积极创建城乡融合发展试验区。打造醉美濮塘文旅康养生态区。加快濮塘片区发展，突出生态康养、运动休闲、自然观光、绿色农业等核心功能，不断提升濮塘国家度假公园智能化服务水平，打造以“生态硅谷”、“农业智谷”为发展目标的国家级旅游度假区。深化与周边成熟景区的对接融合，丰富产品供给，深入挖掘濮塘烈士陵园、1938江东第一党支部等红色旅游资源，串点成线、连线成片，实现与毗邻地区联动发展。全面实施乡村振兴战略，围绕“一村一品”，因地制宜培育扶持新型农业经营主体，做响濮塘水果、茶、竹等特色农产品品牌，全力支持三棵树庄园、秀山生态园等田园综合体发展，重点打造2-3个美丽乡村示范点和文旅村落品牌，推动“+旅游”和“旅游+”产旅融合。打造东部新城产城融合高新区。加快软件园互联网小镇发展，全面启动软件园一期提升改造，高标准设计研发创新区和物联网产业示范区，积极争取获批省级高新产业园区。加快高铁新区建设发展，大力引进总部经济，带动人流物流信息流；全力攻坚周边计划出让地块征迁工作，保障重点项目建设。加快秀山新区发展，完善功能配套，赋予其更多功能定位，推动中心城区功能向新区延伸扩展。打造商贸服务宜居宜业生活区。注重需求侧管理，积极建立完备的内需体系，进一步释放消费潜力。提升中心城区规划建设管理品质，巩固“文明城市”、“卫生城市”、“环保模范城市”、“园林城市”、“旅游城市”创建成果。实施城市更新专项行动，全力拆违、拆旧、治乱，统筹推进205国道两侧等9个棚户区、大北庄等35个老旧小区、万嘉颐园等5个农贸市场改造工程。加快推进老城区二级道路、棚改安置房及老旧小区红线外配套基础设施等工程建设，不断优化群众办事场所内外环境。建设韧性城市，启动高速北出入口、园桥路、明珠路等6个灾后重建项目，提升城区防灾救灾能力。全面提档升级中心城区商贸服务业发展能级，按照“168”商贸服务布局，启动市民活动中心建设，实施综合商圈街区提升行动，加快金鹰商圈周边资源整合优化，推进金色新天地、欧尚、印象汇、大润发、京东-苏宁商圈建设，推动解放路、湖东路、花山路、健康路、佳山路、桃源路、重阳路、金字塘路等商业街配套升级，发展騳街、创客+文创园等特色文化街区，积极完善社区微商圈，大力发展假日经济、旅游经济、楼宇经济、夜间经济、体育经济，促进商贸服务业高质量发展。打造老工业基地转型发展先行区。建设沿江绿色经济长廊，持续推动传统产业技术改造，立足山鹰全产业链智能产业园建设，打通产业链、供应链中物流、资金流、信息流等关键堵点，实现产供销全链条融合发展，带动沿江工业智能化改造、绿色化发展。加快205国道沿线环境改造、资源整合，深化与宝武马钢融合发展，支持宝钢258无缝钢管、宝武特冶新材料和马钢新特钢等战新产业基地建设，吸引集聚上下游配套产业，实现产业集群化突破。 （六）坚持改善民生、强化保障，满足人民群众新期待。更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，创新公共服务提供方式，突出共建共治共享，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。拓宽就业增收渠道。实施更加积极的就业政策，聚焦高校毕业生、进城务工人员等重点群体，强化用工服务、技能提升、就业帮扶，城镇新增就业0.88万人；充分释放创业带动就业潜能，优化全链条创业扶持政策，提高创业载体服务能力和孵化水平。加大社会保障力度，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，完善分层分类社会救助体系，加强孤寡老人、残疾人等各类困难群众帮扶和保障，倾情倾力兜好底线，让身处困境者感受到社会温情。推动教育优质均衡发展。构建高质量教育体系，建设现代化教育强区。深化集团化办学成果，启动13所中小学、幼儿园新建、改建、扩建工程。持续抓好学前教育普惠优质发展、推动义务教育城乡一体化发展建设。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。为全区教师办好实事，大力弘扬崇文重教、尊师重道的优良传统。加快建设健康花山。毫不放松抓好常态化疫情防控，进一步完善常态监测、人物同防、网格化排查等防控举措，严格落实闭环管理，坚决巩固来之不易的防控成果。深化综合医改，深入开展爱国卫生运动，加快推动基层卫生服务能力提升、公共卫生应急能力提升等项目建设，减轻群众就医负担。鼓励支持养老服务业发展，实施100户困难老年人家庭适老化改造，继续建设家庭养老照护床位和社区老年食堂，推进“互联网+”医养康养服务新模式。提升公共文化服务质量。广泛开展文化惠民工程和全民健身运动，积极组织开展各类群众文体活动。培育壮大文化市场主体，扶持发展文化创意类园区、街区，力争文化产业单位数突破1000家。维护社会大局稳定。注重城市安全，开展安全生产专项整治排查，提升防御自然灾害能力，强化食药品安全监管，加强应急管理体系和应急能力建设。推进城市智能化精细化治理，系统抓好生活垃圾分类试点。加强重点领域风险防范化解，高标准启动建制县区隐形债务风险化解试点。依法依规加快处置各类历史遗留问题。夯实社会治理基层基础，依托市域社会治理现代化试点，加快“警格+网格”融合。扎实做好村（社区）“两委”换届工作，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入开展信访积案化解工作，持续推进综治中心规范化建设，构建社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争。扎实做好国防动员、双拥、退役军人工作，支持工会、共青团、妇联等积极参与社会治理和公共服务，做好民族宗教等工作。各位代表，今年，区政府围绕保障改善民生的总要求，一方面将继续不遗余力的抓好省民生工程和市政府为民办实事项目，另一方面充分把握市民对教育、医疗、养老、就业、出行、住房等方面的需求，遴选形成10件区政府民生实事工程提交大会，请各位代表审议并票决。对代表关注的项目和群众反映集中的事项，区政府将高度重视，努力让全区人民享受更高品质生活。 （七）坚持初心使命、担当作为，践行勤政廉政新要求。坚持在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面加强自身建设，努力向全区人民交出满意答卷。始终坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深学践悟习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以实际行动回报总书记的殷殷嘱托。坚持把讲政治摆在首位，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署，全面加强政府系统党的建设。始终坚持依法行政。进一步规范行政决策程序，用法治给行政权力定规矩、划界限，严格按照法定权限和法定程序行使权力。按要求推进行政复议体制改革，加强诚信政府建设。深化政务公开，坚持权力在阳光下运行。启动“八五”普法，提高法治宣传教育的覆盖面、专业性、有效性。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办好人大代表议案建议、政协委员提案。主动接受社会监督、舆论监督和人民监督，加强监察、审计、司法监督。始终坚持勤政为民。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，严肃党内政治生活，持续抓好省委巡视、审计反馈问题整改，常态化开展政治监督谈话。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，牢固树立“过紧日子”思想，厉行节约、反对浪费，持续压减一般性支出，筑牢关键领域、关键环节风险防控制度，始终保持惩治腐败高压态势。始终坚持转变作风。坚持对上负责和对下负责相一致，用心用力克服形式主义、官僚主义。聚焦企业需求，着力改进在服务企业、优化营商环境等方面不严不实作风，持续提升服务效能，不断优化“四最”营商环境。聚焦群众诉求，坚定不移保障和改善民生，回应群众关切，做好惠民利民实事，切实解决好群众的急难愁盼问题。聚焦问题探求，发扬“钉钉子”精神，持续发力，久久为功，推动各类问题依法依规有效化解。聚焦新发展定位要求，勇于担当作为，鼓励实干争先，强化目标考核导向作用和容错免责激励作用，确保高质量完成年度目标任务。;各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，锚定新定位，勇担新使命，奋进新征程，为夺取“十四五”开局新胜利，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设新阶段现代化幸福美好新花山而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【雨山区招商】2020年马鞍山市雨山区政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月25日在雨山区第十四届人民代表大会第五次会议上区长左年文各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是雨山发展进程中意义非凡的一年。一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结和依靠全区人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，迎难而上、顽强拼搏、奋勇担当，圆满完成了全年各项目标任务，谱写了打造“四个强区”、推动雨山新时代高质量发展的崭新篇章。――经济运行稳中向好。预计，全年实现地区生产总值236亿元，增长8%;财政收入19.3亿元，增长13.68%，高于全市8.48个百分点，其中税收收入增长18.45%、占比达到91%，实现了高质量增长，是雨山近五年最好水平;固定资产投资增长11%;规上工业增加值增长13.5%;完成社会消费品零售总额97.4亿元，增长12%。――项目建设势头强劲。总投资50亿元的万石中欧国际智造产业园、总投资20亿元的飞马智科智能装备及大数据产业园、总投资20亿元的中钢新能源汽车零部件及动力电池前驱体、总投资15亿元的纳百川汽车动力热交换系统制造、总投资10亿元的音飞智能储存设备等5个投资均超10亿元的重大项目一年之内相继开工建设，创造了历史新高，为全区高质量发展注入了“源头活水”。――长江东岸涅槃重生。举全区之力推进长江东岸整治，薛家洼、八段沟、采石水源地、石溪野水泥厂等一大批历史遗留问题在半年内得到根本解决，全长12.7公里的长江雨山段发生了翻天覆地的变化，圆满完成市委、市政府交办的重大政治任务，为国务院现场会的胜利召开打拼出了“最佳现场”，为沿江城市“共抓大保护、不搞大开发”提供了“雨山样本”，获得了国家及省、市领导和广大人民群众的高度评价。――城乡面貌焕然一新。205国道、采石河路沿线多年积累的环境问题彻底整治到位，马鞍山高速南出入口提升、育才路改造全面完成，15条主次干道、8万平米城市立面靓丽呈现，城市窗口旧貌换新颜。农村人居环境整治高标准推进，改水改厕、“五清一改”基本实现全覆盖，陈家、九华、三联等一批美丽乡村焕发新姿。推深做实林长制，新增造林2160亩，成功跻身省级森林城市行列。――民生福祉有效增进。预计，全年城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。投入4亿元、惠及4万户居民的7个棚户区改造、3个老旧小区整治、4个高层小区二次供水改造和43个国企职工家属小区物业分离移交改造等重大民生工程全面完成，扫黑除恶专项斗争战果累累，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。这一年，我们主要做了以下工作： （一）狠抓项目建设，突出招大引强，发展后劲明显增强。紧紧牵住项目这个“牛鼻子”，扎实开展“项目建设年”活动，全神贯注抓好项目招引、建设和服务，为全区加快发展注入了强大动力。聚焦重点区域招大商。围绕加快融入长三角，加强与长三角城市合作，组建南京、昆山、宁波三个招商联络处，与上海万石集团联合招商，全面提升招商引资精准度和实效性。1-11月份，全区实际利用内资105亿元、外资3.72亿美元，均超额完成全年任务，位居全市前列。重大项目招引取得新突破，双世界500强日本伊藤忠丸红装配式型钢支撑、东莞厚威自动化包装材料等32个亿元以上项目成功签约，全区首个总投资突破50亿元的万石产业园项目当年签约、当年开工、当年封顶，并已有国塑机械、优瑞玛特合心等6个长三角及欧洲地区高端制造项目签约入驻。聚焦重点项目快建设。深入开展“双集中”活动，踩准项目鼓点，强化协调服务，推动项目快落地、快建设、快达效。1-11月份，全区150个重点项目完成投资131.4亿元，完成年度计划的130.9%;80个市重点项目完成投资104.37亿元，完成年度计划的140%，飞马智科、音飞储存、安达泰克航空发动机零部件等15个项目开工建设，开工率达125%;纳百川、中钢天源高端永磁铁氧体、金奥博复合油相等9个项目竣工投产，竣工率达128.6%，其中总面积达5万平米的纳百川一期仅用10个月便建成投产，试生产不到5个月产值突破3000万元，跑出了项目建设“加速度”。聚焦重点要素强保障。深入推进“四送一服”双千工程，大力支持民营企业发展，累计减税降费2.4亿元，兑现产业扶持资金1.37亿元，保障企业融资2.55亿元、用工4100人、用地500亩，助推实体经济轻装上阵、加快发展。1-11月份，全区净增规上工业企业10家，位居全市第一，总数达到108家;预计全年产值10亿元以上企业3家、5亿元以上4家、亿元以上20家，工业经济呈现出增速快、转型好、后劲足的良好态势。 （二）狠抓产业升级，突出创新驱动，发展动能加快提升。大力实施创新驱动战略，加快推进主导产业优化升级，着力提升经济发展的质量和效益。做强先进制造业。深入推进“三重一创”建设，整合优势资源，健全服务体系，聚力发展高端装备制造和新一代信息技术两大主导产业，整体规模实力进一步提升。1-11月份，全区战新产业产值达到50亿元，增长8%。智能装备(机器人)产业基地集聚企业47家，其中规上工业企业35家，1-11月份累计实现产值78亿元，增长25%。我区与安工大合作共建智能装备技术研究院，农业机器人、焊接机器人、无轨迹导引AGV等科技成果实现产业化。新一代信息技术(磁性材料)产业快速发展，1-11月份总产值达到23亿元，增长16%，“雨山区关键电子材料”获得今年全市唯一一个省级重大新兴产业专项奖励。加快传统产业智能化、绿色化改造，1-11月份全区技改投资完成36.27亿元，增长1.15倍，位居全市第一;双益机械等4家企业入选全省“创新企业100强”，新增省级技术创新示范企业和省级绿色工厂各1家，单位GDP能耗下降4%。提升现代服务业。全年新增规上服务业企业4家、限上商贸企业6家。青年电商园获批省级服务业标准化试点项目，万达广场、伟星时代广场两大商圈保持快速发展势头，总面积达4万平米的万达5A级写字楼全面建成招商，富力万达嘉华酒店被评为中国绿色饭店，春盛渔府、盛德轩获评国家四钻级酒家。荷包山东侧环境整治、杨树林生态湿地、薛家洼生态游园等项目快速建成，并成为马鞍山最热门的“网红”打卡地，采石矶景区正式进入5A级景区预备名单。强化科技创新引领。扎实开展“三比一增”专项行动，加快推进创新型城区建设，净增高新技术企业16家，位居全市第一，总量突破60家;新增科技“小巨人”企业5家，纳入省级创新型试点企业3家，全区科技型企业占规上工业企业比例超过70%。优化创新平台，加速人才集聚，获批市级工程技术研究中心7家，招引扶持高层次科技人才团队2支，引进“龙马”“骏马”人才286名，入选全省第八批战新产业技术领军人才3人，有效发明专利拥有量突破1000件、增长17.6%，创新要素综合考核持续走在全市前列。 （三）狠抓载体建设，突出亩均效益，发展空间有效拓展。着力优化资源配置，做优空间，做大格局，夯实基础，推动雨山经开区“东、西、南、北”四大片区协同发展，增强园区综合实力。加快“筑巢引凤”。高起点谋划东区未发展，结合向山国家独立工矿区搬迁改造，将向山313省道沿线片区4849亩土地整体规划为向山新型材料产业园，纳入雨山经开区东区管理，规划调整、环保搬迁和招商引资等工作全面推进，区域承载能力将得到大幅提升。加快北区开发建设，对三台地区老工业区、棚户区近1380亩进行整体改造提升，规划新建三台现代产业集中区，纳入雨山经开区北区管理，已征收拆除低端企业47家，搬迁住户109户，腾出工业用地近300亩，曾经的“环境洼地”变为如今的“发展宝地”。加速“腾笼换鸟”。全面启动亩均效益评价工作，实现产业政策与企业评价结果相挂钩，加快园区集约高效发展。建立“扶优扶强”机制，奖励申报、评先评优等向亩均效益高的企业倾斜，帮助116户企业申报制造强省、转型升级等政策资金4300万元。通过反向倒逼，先后盘活龙基漆包线、格瑞德等“僵尸企业”16家，清理闲置低效用地493.68亩。全区规上工业企业抽样亩均税收较上年度提高3.2万元，达到21.2万元，位居全市前列。 （四）狠抓生态保护，突出东岸整治，发展环境持续优化。以抓好长江东岸整治为重点，强力推进“三大一强”专项攻坚行动，水清岸绿产业优美丽长江经济带雨山样板建设取得了重大成果。打赢长江东岸整治攻坚战。把长江东岸整治作为重大政治任务，统筹谋划、总体设计、组织实施了30个重点整治项目，涉及48项具体任务，总投入近8亿元。面对前所未有的历史重任，全区上下充分发扬不怕吃苦、敢打硬仗、连续作战的工作作风，勇挑重担、昼夜奋战，战高温斗酷暑，一路攻城拔寨，在不到2个月的时间里，先后啃下了3万平米违建拆除、11家码头渡口搬迁、14家企业征收、100余户住户搬迁、3200户农户改造、2000亩生态修复绿化提升等一大批“硬骨头”，在全市率先完成长江渔民退捕转产任务，多年“滨江不见江、临水不亲水”的民生痛点蝶变为“城市生态客厅”。坚持重拳出击、强力攻坚，结合扫黑除恶、环保整治和打非治违，对采石河路沿线进行全面彻底整治，不到20天就一举完成了45户“小散乱污”经营户的搬迁拆除任务。打好污染防治三大保卫战。全面推进工业企业、建筑施工、非煤矿山治理等8个专项行动，常态化开展餐饮油烟管控、秸秆禁烧，PM2.5、PM10平均浓度实现双下降，空气质量不断改善。高标准完成采石水源地保护区规范化建设，协同推进黄家塘、姜家沟等8条黑臭水体治理，封堵沿江6个排污口，国控、省控断面水质稳定达标，全域水环境持续改善。大力开展“清废2019”专项行动，实施固体废物全过程管控，严控农业面源污染，土壤环境质量保持稳定。打响向山生态修复持久战。面对向山地区千疮百孔的现实，按照源头治理、流域治理、系统治理的思路，制定了“1+1+N”治理方案，组织实施了24个重点项目，总投入5.8亿元。坚持高位推动、区矿联动，完成青塘河周边耕地复垦、原向硫矿和癞痢山矿地质环境治理等一批突出问题整治，建成向山镇区生活污水管网并全部纳入市政管网，实施高村、和尚桥两大采场生态修复工程，南山矿成功创建全国绿色矿山，向山地区环保整治及生态修复取得阶段性成效。 （五）狠抓城乡融合，突出协调联动，发展格局加速完善。坚持建管并重、内外兼修，深入开展“文明创建再出发、建设美丽新雨山”文明创建长效管理行动，城乡“颜值”与“气质”同步提升。完善城区功能设施。围绕优化提升老城区、拓展完善新城区，对纺东新村等3个老旧小区进行综合整治，对公元皇府等4个高层小区二次供水进行改造，对马钢、中冶华天等国企职工家属区进行改造提升。加快城市路网建设，永丰路、卞家山路及霍里山大道污水管网等项目全面建成投入使用。快节奏、高强度推进棚户区改造及征地拆迁，完成10个棚改及征收项目，征收面积11万平米，交地728亩，有效保障城南污水处理厂二期、湖北路“平改立”等重点市政项目建设。加大集贸市场、城乡结合部等重点区域治理，南山市场改造和雨田路市场、万家花园市场建设有序推进，陶庄路周边环境整治成效明显，城市之“美”不断展现。提升城区管理水平。以迎接国务院现场会为契机，对城市主要出入口、主次干道、高铁高速沿线、建筑围墙立面等重点部位进行一次全面的大整治、大提升，市容市貌显著改善。特别是对205国道沿线8.3公里范围内“脏乱差”问题进行集中整治，强力推进“拆违、治脏、增绿、添美”四大工程，拆除违建1千余平米，清理垃圾6500余吨，新增绿化1万余平米，立面改造5万平米。聚焦群众反映强烈的突出问题，深入推进禁燃禁放、犬只管理，启动实施电动车综合治理、封建迷信祭祀用品专项治理。全面建成新时代文明实践中心所站，入选“中国好人”1人，山南社区入选全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型，鹊桥社区被评为全省学雷锋活动示范点，雨山中心小学获评全省首批文明校园，文明之“花”处处绽放。加快乡村振兴步伐。全面完成农村集体产权制度改革和“三变”改革，新增家庭农场6家，农民专业合作社2家。加强农村基础设施建设，完成农村饮水安全巩固提升工程，整治加固采石河左岸堤防3公里，建成“四好农村路”扩面延伸工程21.5公里。深入开展农村人居环境整治，全力推进“三大革命”“三大行动”，高标准打造陈家、九华美丽乡村示范点，红光胜自然村获评“全市十佳最美乡村”，乡村之“韵”徐徐展开。 （六）狠抓民生事业，突出补齐短板，发展成果共建共享。聚焦人民群众日益增长的美好生活需要，着力抓重点、补短板、强弱项，让全面小康更有分量、更有温度、更具质感。加强民生保障。在财力十分有限的情况下，持续加大民生投入，全年民生支出9.6亿元，占财政支出的83.5%，33项民生工程和3件为民办实事项目全部完成。全力以赴稳就业，城镇新增就业9194人。构建和谐劳动关系，加强欠薪源头治理，为劳动者追回工资1893万元。高度重视困难群众住房问题，千方百计、勇于担当、排除万难，圆满解决十排新村千余户安置户不动产权证办理难题。农村困难群众帮扶、结对帮扶含山县脱贫攻坚工作扎实推进。优化公共服务。拓宽渠道扩大教育投入，全面做好新一轮教育布局调整，学区化集团化办学全面推进，四小教育集团雨锦分校筹建到位，九小教育集团新建校区实现一体化融合办学，智慧校园加快建设，教育督导再获全省优秀等次。公共文化服务体系更加完善，基层综合文化服务中心建成率达85%，新中国成立70周年系列群众性文体活动蓬勃开展，《彩虹森林》成功入选全省戏曲创作孵化项目，市十二届运动会奖牌总数位列全市第一。加快健康雨山建设，全面推行基本公共卫生服务“两卡制”，顺利通过国家卫生城市复审并命名，佳山乡荣获安徽省卫生乡镇称号。大力发展养老事业，完成2个乡镇敬老院社会化托管运营，在全市率先实施困难老人家庭适老化改造，养老服务水平持续走在全省前列。强化社会治理。“迎大庆、保安全、护稳定”各项任务圆满完成，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，全年打掉涉黑涉恶团伙13个，查办涉黑涉恶案件122起，群众安全感、满意度实现“双提升”。健全信访诉求依法分类处理机制，信访增量和信访存量实现“双下降”。深入推进法治雨山建设，我区成为全市唯一一个获评全国“七五”普法中期先进区的单位，佳山司法所被评为全国模范司法所。健全应急管理新体制，安全生产形势总体平稳。食药品监管工作常抓不懈。花园社区荣获全国民族团结进步模范集体称号。退役军人服务管理全面加强，国防教育、国防动员、双拥优抚安置等工作扎实开展。外事侨务、防震减灾、方志档案等工作实现新进展，总工会、共青团、妇女儿童、工商联、残疾人等工作再创新业绩。 （七）狠抓政治建设，突出实干兴区，自身建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力加强政府党组政治建设，举一反三抓好省委巡视反馈问题整改，严格落实意识形态工作责任制，推动党的全面领导落实到政府工作的各个方面。大力推进自身改革，全面完成区政府机构改革，在全市率先实施街道体制改革，区、街两级机构、职能、编制和运行保障得到优化提升。深化“放管服”改革，“一网、一门、一次”改革有力有效，全区政务服务事项基本实现“全程在线”。加强法治政府建设，健全政府议事决策制度，推进重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议54件、政协委员提案74件。持之以恒落实中央八项规定精神及省、市、区有关规定，坚持过“紧日子”，严控“三公”经费，压缩一般性支出，加大政府性债务风险防范化解力度。严格落实“基层减负年”要求，全区政府系统会议、文件、督查检查考核明显减少。坚决扛起全面从严治党主体责任，扎实开展“三个以案”警示教育，集中整治形式主义官僚主义突出问题，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表!时间砥砺信仰，岁月见证初心。即将过去的这一年，既是压力空前、艰辛付出的一年，也是大干快上、破旧立新的一年，更是并肩战斗、收获巨大的一年。我们上下一心、苦干实干，一件件过去想做而没有做成的急事难事已梦想成真，一件件关系群众切身利益的好事实事已落地见效，一件件事关雨山长远发展的大事要事已破题起势。我们真切地感受到，政府工作的每一份成绩、每一份收获，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大和区政协的监督支持，离不开全区干部群众的智慧力量，离不开社会各界的鼎力相助。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻区单位干部职工，向所有关心、支持、参与雨山建设发展的境内外投资者、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们更清醒地认识到，发展中还存在一些问题和不足：经济总量不大，产业结构不优，发展质量和效益还不够高;城乡建设管理任务艰巨，向山地区生态修复任重道远;基本公共服务仍存在不少短板，社会领域风险防控化解有待加强;政府性债务负担沉重、风险凸显，“三保”支出压力巨大;力戒形式主义官僚主义不够彻底，行政效能有待提升，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。对此，我们必须勇于直面问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好明年各项工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。当前国际环境更加复杂严峻，经济下行压力持续加大，面临多重挑战和困难。但同时也必须看到，随着长三角一体化发展上升为国家战略，《长三角一体化发展规划纲要》正式发布，合巢马城际铁路加快建设，宁马高速“四改八”有望开工，宁马城际铁路规划获批，宁马一体化进入快车道，以及中国宝武与马钢集团的成功重组，给我区带了千载难逢的重大历史性机遇。雨山区位独特、产业扎实、钢城融合、开放包容等优势将快速显现出，特别是近年，我们聚焦招大引强，先后吸引了日本伊藤忠、日本丸红、韩国奥瑟亚等一批世界500强和著名外企，中钢天源、瑞泰科技、飞马智科等一批大型国企，纳百川、万石、泰盛纸业等一批知名民企，音飞储存、红太阳、金奥博等一批上市公司，安达泰克、中马磁能、金雪驰等一批高科技企业，为全区高质量发展提供了更加有力的支撑，前景无比广阔。要把雨山发展放在国家对长三角一体化发展的总体部署中思考谋划，在思想观念、经济发展、城市管理、公共服务、社会治理上全面等高对接，更多更快地把战略机遇转化为发展成果，推动雨山各项事业迈上新台阶。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，按照区委九届十次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦经济发展高质量、城乡建设高颜值、人民生活高品质，完善治理体系，提升治理能力，加速融入长三角，奋力推进雨山高质量一体化发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，确保“十三五”规划圆满收官，为顺利实施“十四五”规划、走在全省城区前列奠定坚实基础。综合考虑，2020年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%，城镇登记失业率、单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标以内。为实现上述目标，必须重点做好以下6个方面工作： （一）聚力转型升级，高质量建设产业强区加快智造名区建设。深入实施制造业升级行动计划和战新产业推进计划，新增规上工业企业10家以上，战新产业产值增长18%。立足国家级机器人产业集聚区的发展定位，充分发挥安工大智能装备技术研究院等研发平台作用，着力打造以飞马智科为核心的中高端产业集群，力争全区智能装备(机器人)产业基地总产值突破100亿元。全力支持以中钢天源为龙头的新一代信息技术(磁性材料)产业集聚区加快壮大，重振磁都雄风，总产值超30亿元。改造提升机械制造、金属加工等传统产业，支持青岛啤酒、瑞马钢构等重点企业实施一批重大技改项目，全区技改投资增长10%以上。稳妥化解过剩产能，完成兼并重组企业3家以上。加大招大引强力度。以长三角为主攻方向，在战略上抓融合，重点在产业上融合，把南京、昆山、宁波3个驻外招商联络处的人员配齐配强，制定更加灵活的激励政策，变等商上门为主动出击，再掀招大引强新热潮。紧盯世界500强、央企、知名民企、欧企台企，大力开展以商招商、委托招商、产业链招商，着力引进一批龙头型、科技型、补链型、基地型的大项目、好项目，助推雨山两大主导产业加快补齐短板、迈向中高端。特别是紧盯宝武集团(马钢集团)、宝能集团、丰树集团等十大集团的布点项目，确保新项目尽快签约落地。全年新签约亿元以上工业项目不少于16个，其中10亿元以上重大项目2个以上，实际利用内资116亿元以上，外商直接投资3.8亿美元以上。加速园区扩容升级。雨山经开区是全区经济发展的主引擎、主阵地。必须把解决园区发展空间不足问题作为当前的头等大事抓，以战略眼光、创新思维、务实举措推动园区扩容升级。坚持以“地等项目”的标准，加快雨山经开区“东、西、南、北”四大片区联动发展，加快做强开发区，做大经济总量。要在存量上挖潜，加快推进东区招商项目落地建设和西区传统产业转型升级。要在增量上用力，握紧拳头，全力以赴，加快推进三台片区和向山313省道沿线片区综合整治，并整体纳入雨山经开区统一管理，由雨山经开区统一规划、统一建设、统一招商、统一运营，所在载体单位全力做好征地拆迁等服务保障工作。加强三次产业融合。推动现代都市农业提质增效，支持春盛水产品加工、驭无疆现代农业等重点项目建设，大力开展“三品一标”认证，培育一批新型农业经营主体，规模农产品加工产值增长10%。推动现代服务业提档升级，大力发展电子商务、现代物流等生产性服务业和健康养老、文化旅游等生活性服务业，支持青年电商园争创国家电子商务示范基地，提升省级健康养老服务业集聚区发展水平，做大做强万达广场、伟星时代广场两大商圈，依法推动圣茂广场、亿丰环球、居然之家等大型商业综合体重整重组，多措并举打造“夜间经济”试点，促进消费市场繁荣兴旺。全年新增规上服务业企业7家、限上商贸企业6家。进一步完善杨树林生态湿地、薛家洼生态游园、荷包山游园等配套设施，促进采石古镇项目运营，积极助推采石矶5A级景区创建，努力打造沿江文化旅游景观带。 （二）聚力营商环境，高效率提振实体经济强化项目带动。全年谋划实施重点项目150个以上，当年完成投资110亿元以上，力争进入市重点项目库80个以上。落实全省加快推进开发区“标准地”改革措施，支持符合条件的新增工业用地“拿地即开工”，更大力度推动项目快开工、快建设、快达效，确保中钢天源镍钴锰酸锂电池前驱体、格澜汽车零部件及家用电器平衡块等30个项目开工建设，万石产业园、音飞储存、泰盛纸业等30个项目竣工投产。强化企业帮扶。常态化开展“四送一服”双千工程，大力推进退规停产企业帮扶、“专精特新”企业培育、融资纾困解难、重大项目推进、减税降费“五大行动”，及时帮助企业排忧解难。着力提高政策精准度和实效性，进一步梳理完善各类惠企政策，减少前置条件，提升兑现效率，让企业有更多实实在在的获得感。支持重点外贸企业发展，保持外贸进出口持续稳定增长。加大金融支持民营经济力度，更好缓解企业融资难融资贵问题。强化要素保障。坚持“亩产论英雄”，推进工业领域亩均效益评价全覆盖，使各类资源加快向优质企业集中。大力开展闲置低效用地及厂房清理，强力实施“腾笼换鸟”，消化批而未供土地200亩以上，盘活闲置低效用地200亩以上。加强用地保障，争取新增建设用地指标不低于400亩，完成土地供应不低于500亩。加强资金保障，加快区城投公司转型发展，提升国有资产运营水平和盈利能力;抓好政府性债务管控，切实防范化解政府性债务风险。加强用工保障，依托辖区技校加大职业技能培训，与重点企业开展定向培养，更大程度满足企业用工需求。 （三）聚力改革创新，高层次培育发展动能深化重点领域改革。巩固和深化机构改革工作，提升街道体制改革成果，推进乡镇管理体制改革，实施综合执法体制改革。深入推进“互联网+政务服务”，推广智慧政务，协同打造一批“办好一件事”集成套餐式服务，提升群众办事便利度和获得感。深化商事制度改革，推行跨部门“双随机、一公开”联合抽查，切实提升事中事后监管水平。加大科技创新力度。常态化推进“三比一增”，支持企业加快技术创新、模式创新、管理创新、产品创新，新认定高新技术企业6家以上、高新技术产品20个以上，新培育科技“小巨人”企业5家以上，高新技术产业增加值增长15%。支持企业与知名院校开展产学研合作，新组建研发平台2家以上。完善鼓励创新创业创造的政策措施，持续加大财政资金投入，引导提高全社会研发投入，力争全区研发经费支出占比超过3.5%，有效发明专利拥有量突破1200件。优化人才发展环境。坚定不移走“人才兴区”之路，大力实施“诗城英才”计划，围绕产业发展和企业需求绘制“人才地图”，深入开展各类招才引智活动，加大“龙马”“骏马”“驿马”等优秀人才引进培育力度，引进高层次科技人才团队2支以上。完善人才服务保障体系，为各层次人才提供安居、医疗、配偶就业、子女入学等方面的便捷服务。 （四）聚力城乡统筹，高品位扮靓全域环境精品建设让城区颜值更高。抢抓全市加大棚户区改造力度的重大政策机遇，下定最大决心，抽调最得力干部，采取最有效措施，利用三年时间，计划投资74亿元对全区27个地块10448户进行改造，明年先行改造20个地块4093户，开工建设安置房3916套。要深入谋划、精心实施，切实把我区有史以最大的棚改项目做成精品工程，彻底消除危房隐患，从根本上改变老城区环境面貌。持续推进城市“双修”，完成5个老旧小区整治，在既有多层住宅小区遴选10个单元试点增设电梯，不断完善功能、补齐短板、提升品质。精细管理让城区品质更好。组织实施文明创建六大攻坚行动，聚焦集贸市场、交通秩序等薄弱环节，既抓专项整治，更抓长效管理，切实提升城市文明程度，为我市全国文明城市“五连冠”贡献雨山力量。强力推进城区违建专项攻坚行动，以危害消防安全和公共安全、侵占公共空间和公共绿地等六大类违建为重点，全面排查、挂图作战、集中攻坚，依法拆除到位。规范和加强城市管理执法，加大犬只管理、电动车治理等工作力度，着力攻克城市顽疾。严格物业服务企业监管和考核，推行“智慧物业”试点，全面提升住宅小区物业管理水平。推进新时代文明实践中心所站标准化建设，推动志愿服务项目化运作、品牌化引领、专业化服务，提升基层文明实践的实效性和影响力。精心雕琢让农村环境更美。深入推进农村人居环境整治，巩固农村“三大革命”成果，健全农村改水改厕长效管护机制，打造生态宜居新农村。学习借鉴上海崇明、青浦美丽乡村建设经验，对陈家、九华“水、田、路、桥、岸、宅”进行高标准规划设计、系统性改造提升，着力打造以长江生态人文为主题，集“观光、生态、养生、休闲、生产、研学、亲子”等多功能于一体的田园综合体。加快“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸工程34公里。大力实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，力争经营性收入50万元以上的村占比达到20%以上，5万元以下的村全部消除。持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）聚力环保整治，高标准打造生态福地以更严要求抓好污染防治。认真贯彻落实国务院现场会精神，巩固提升长江东岸整治成果，切实打造更高水平的城市生态客厅。打赢蓝天保卫战，全面落实“五控”措施，深入推进8个专项行动，确保PM2.5平均浓度持续下降，空气优良天数同比上升，守护好一片蓝天。打好碧水保卫战，严格落实河长制、湖长制，确保国控、省控断面水质持续稳定达标，全面消除城区黑臭水体，加快治理农村黑臭水体，加强采石水源地监管，守护好一江清水。打好净土保卫战，完善固体废物污染防控长效机制，加强重点行业企业土壤环境监管，实施化肥农药使用量零增长行动，守护好一方净土。以更大力度推动生态修复。向山地区矿山开采已有百年历史，为全市建设发展做出了重大贡献，但生态系统整体性破坏十分严重。要把向山地区综合治理作为明年全区工作的重中之重，大力发扬不怕吃苦、敢打硬仗、连续作战的长江东岸整治精神，高规格组织领导，高标准谋划推进，努力打造全国矿区生态修复示范区。要统筹山水林田湖草一体化保护修复，对向山地区进行“X光扫描”，列出问题、措施、责任、时限四张清单，全面推进治山、治水、治气、治土四大修复工程，突出抓好丁山矿区整治、洋河水系治理等重点项目，抓紧完成陶村、大甸塘地区环保搬迁，逐步恢复向山地区绿色生态本底。以更实举措促进绿色发展。大力发展节能环保、清洁生产，着力构建绿色制造体系，培育一批省级以上绿色工厂、绿色产品。加强环保领域信用体系建设，探索实行企业环保承诺制。持续开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，新增造林550亩以上。大力推进生活垃圾分类处理，城区推行垃圾分类1万户以上，农村垃圾分类覆盖率达到70%，生活垃圾回收利用率超过35%。 （六）聚力民生优先，高水平创造美好生活大力夯实保障基础。把稳就业摆在突出位置，加大就业帮扶和技能培训力度，实现城镇新增就业6800人以上。深入推进全民参保计划，拓宽医疗救助“一站式”服务网点及功能，实现低保与医疗救助两大系统数据共享。对农村困难群众实施开发式和保障式帮扶，帮助城市困难职工脱困解困，全力支持含山县决胜脱贫攻坚。全面提升社会事业。加快做大优质教育资源增量，优化城南学校布局，新开工建设中南熙悦小学、秀山文苑小学及幼儿园，新开办四小教育集团雨锦分校、金福二期小区配套小学、西塘名苑幼儿园，完成采石幼儿园搬迁。大力推进健康雨山建设，启动区域医共体建设，提升基层公共卫生服务水平，争创省级健康促进区。推行“智慧养老”，更好地满足广大老年人多样化多层次养老服务需求。完善城乡公共文化体育设施，打造公共文化服务体系示范区升级版，确保通过国家复审验收。积极创新社会治理。落实城乡社区治理三年行动计划。深化“法治雨山”建设，积极争创全国“七五”普法先进区。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，狠抓重点信访积案化解，提升信访工作法治化水平。深入推进“平安雨山”建设，大力实施“雪亮工程”，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力，持续强化食药品监管、特种设备监察等工作。加强国防动员和后备力量建设，做好国防教育、退役军人事务和双拥优抚安置工作。加快统计基层基础规范化建设，开展全国第七次人口普查。进一步做好民族宗教、外事侨务、方志档案等工作，支持工青妇、工商联、残疾人、老干老龄等事业发展。 三、全面提升政府治理能力和水平胜人者力，自胜者强。面对组织的重托和人民的期盼，我们将初心不改、奋勇前行，以更加昂扬向上、拼搏担当的奋斗姿态，全力建设人民满意的服务型政府。强化政治建设，永葆忠诚本色。旗帜鲜明讲政治，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央和省、市及区委重大决策部署不折不扣落地见效。始终保持斗争精神，增强斗争本领，在关键时刻能举起大旗、担起重任、挺身而出，做到善谋善为、善作善成。强化法治建设，规范权力运行。坚持运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，规范重大事项合法性审查，推行行政执法“三项制度”，提升政府工作法治化水平。突出制度执行，切实把制度优势更好转化为治理效能。全面推进政务公开，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督和社会各界监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。强化效能建设，注重真抓实干。坚持以人民为中心的发展思想，深耕基层、深入群众，在民生难点上精准施策，在关键要害处靶向发力。以钉钉子精神抓落实，凡重大决策一以贯之，凡重大项目一抓到底，凡重大任务一鼓作气，做到定一件、干一件、成一件。完善激励机制和容错纠错机制，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气。强化廉政建设，保持清正廉洁。牢固树立纪律意识和规矩意识，严格执行中央八项规定精神及省、市、区有关规定，坚决破除形式主义官僚主义。严控“三公”经费和一般性支出，将有限的资金用在惠民生、促发展上，让政府过“苦日子”，让群众过“好日子”。切实履行管党治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，坚决惩处各类腐败行为，让铁规铁纪成为干部的自觉遵循，让干事创业在雨山大地蔚然成风。各位代表、同志们!新征程时不我待，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，创新实干、拼搏赶超、久久为功，为加速融入长三角，奋力推进雨山高质量一体化发展做出新的贡献!

  2025-07-08

• 【博望区招商】2019年博望区丹阳镇政府工作报告

  丹阳镇2018年政府工作报告各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作今年以来工作报告，请予审议，并请与会代表和列席会议的同志提出意见。2018年主要工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结和依靠全镇人民，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行新发展理念，扎实推进高质量发展，紧紧围绕镇四届三次、四次人代会确定的目标任务，按照“主动向东看，共谋新发展”思路，抢抓机遇，开拓创新，砥砺奋进，经济社会各项事业均呈稳中向好的发展态势。预计全年新增规上企业2家;规上工业产值完成26.5亿元，同比增长18%，规上工业增加值6.6亿元，同比增长11%;战新产业产值实现8.6亿元，同比增长12%;财政收入完成1.25亿元，同比增长13.6%;招商引资完成到位资金14.1亿元;固定资产投资完成19.05亿元。 一、坚持转型升级，发展后劲进一步增强。一年来，我们秉持东向发展理念，强化招大引强，优化项目服务，持续推进项目建设，经济实力进一步壮大。招商引资再结硕果。围绕南京等周边地区产业转移，组织招商小组“敲门招商”，成功引进宏盛体育用品、和通科技、数字硅谷、华科药械、元久机械等6个项目签约落地。积极推进兼并重组，盘活原龙达铁路厂、腾辉冶金材料、建德型焦、齐华铁路等闲置资源，成功引进丹安能机电、鑫惠森木业、毅力耐磨材料、以德合金科技等项目入驻建设。基础设施日臻完善。园区黄塘路、新塘路建成通车。完成康庄西路南侧、黄塘路下游雨污排水工程及董仙路雨污管网规划设计，全面完成园区及企业雨污管网分流改造工程。润州路、康庄路安保设施工程顺利竣工，工业路、富民路、丹马路等5条道路绿化进一步提升。新塘路、黄塘路高压杆线架设将于年内完成。重点项目强力推进。全力推进信志模塑、芸明机械、诺瓦克机械、固源电力等重点续建项目和奥特佳科技、宏盛体育用品、振宇机床锻造二期3个新建重点项目建设。芸明机械、信志模塑项目投入试生产，博商创道项目近期开工建设，其余续建项目将于2019年上半年建成投产。宁丹科创园9栋标准化厂房已全部投入使用，入驻企业8家。项目服务逐步优化。完成8个项目用地办证及相关建设前期工作。完成科英、圣合、跃进汽配、珊磊机械、恒泰医药、卡迈特等8个项目存量用地报批。完成4个工业项目用地土方平整工程，全力做好项目建设前期水电气及杆线移位等配套服务。协助55家企业完善环评、安评、能评等办理及验收工作，园区企业环评率达91.5%。 二、坚持城乡一体，全域面貌进一步改善。一年来，我们坚持城乡建设均衡推进，强化项目争取，突出投资拉动，持续完善基础设施，发展基础进一步夯实。集镇功能逐步完善。污水处理厂建成运营，集镇主污水管网铺设结束，完成镇区污水管网规划设计，部分集中连片小区实施污水纳管。丹阳精品社区完成室内外装修，正式交付使用。派出所业务用房建成投入使用。丹阳佳苑安置房项目开工建设。交警中队业务用房完成项目立项、土地报批等相关手续。丹阳中心小学迁址新建完成项目征迁等前期工作。集镇面貌显著提升。完成集镇主街道沥青铺设及人行道改造，房屋立面及门头招牌提升工程全面完工。杨桥河集镇段进行全面整治。弱电线路管网完成预埋。不断巩固文明创建成果，严格落实包保责任，加强市容巡查，建立健全长效管护及督查考评体制。实施康庄花苑老旧小区改造提升，统筹推进物业小区、非物业小区日常管理。镇区4座公厕建成并投入使用。农村基础精准发力。总长15.89公里的农村道路畅通工程全部完工。农村危房改造完成55户，完成241户农民建房审批工作。水利设施逐步完善，14座小型泵站和13座涵闸改造项目竣工验收。5座危桥改造项目全面完工。农业开发项目、水利“最后一公里”项目正式实施。完成纪村河项目征迁工作。丹东、百峰自来水管网延伸工程基本完工。顺利完成26.2公里河道清障，防汛抗旱能力得到全面提升。扎实推进农村股份制改革及农村“三变”试点改革工作。新增家庭农场6家，总数达39家。农村环境持续改善。大力实施农村“三大革命”，继续强化村庄日常保洁，全镇垃圾池全部拆除。扎实做好农村污水改厕工作，提前完成全年1330户农村污水改厕任务，年前将完成王山口、黄坝等4村污水处理基站建设。山河村环境综合整治完成验收。全力推进新老314省道环境整治提升和长效管护工作。基本完成薛向路、园山路等50公里县乡道路“四清”。扎实推进美丽乡村建设，八卦陶墅中心村建设顺利完工，3个市级中心村完成村庄环境整治及部分道路硬化、绿化建设工作。 三、坚持生态优先，发展动能进一步转换。一年来，我们深入贯彻新发展理念，推动高质量发展，强基础补短板，持续推进突出环境治理，生态文明建设成效进一步彰显。落后产能逐步取缔。完成全镇238家工业企业基础数据摸底调查，建立一企一档。完成第四次全国经济普查清查工作及污染源普查阶段性录入工作。积极开展“小散乱污”企业摸排和整治，彻底取缔锦荣塑料机械加工厂、龙山免烧砖厂等4家“小散乱污”企业，关停淘汰3家落后产能企业。不折不扣完成“大棚房”整治和卫片图斑整改工作。环保整改全力推进。2018年区环委办交办的9件突出环境问题整治，8件已按要求整改完成销号，1件正在等待销号验收。全力推进省第三环保督查组转办15件环保问题整改工作，上报销号13件，预计年底前全部完成整改销号。中央第三生态环境保护督察组转办7环保问题整改，已上报销号4件，3件正在积极推进。突出问题有效整治。全力加大现代牧业沼液外运监管，即将启动丹新河水系整治和周边群众搬迁工作。加大畜禽养殖监管，全力做好非洲猪瘟防控工作，严控生猪运输车辆出入辖区，正式启动第一批26家养猪厂拆除工作。全力推进非煤矿山关停工作，对6家非煤矿山企业实施关停，横山矿业设备已全部拆除到位。切实落实长江水域生态保护，全力推进住家船拆解工作，目前已签协议337条，完成率达80.4%。 四、坚持和谐共进，民生福祉进一步提升。一年来，我们致力强保障、促和谐，尽心竭力惠民生，人民群众的获得感、幸福感进一步提升。民生保障有效加强。8个“一事一议”村内公益事业项目顺利完工。继续完善土地确权登记颁证后续工作。全年农业支持保护补贴共打卡发放718万元。积极申报小额贷款70户，放贷金额989万元。民政残联工作有序开展，社会救助体系进一步完善，全年共计发放低保资金1176万元、优抚资金423万元、大病救助资金85万元、高龄老人津贴36万元。资助残疾学生和贫困残疾人子女76人，帮助39名残疾人在本镇就业或自主创业。新增转移劳动力602人。全镇实现农村居民养老保险参保人数21885人，领取养老金待遇11098人，农村居民养老保险覆盖率达94.9%。农村合作医疗保险实现全覆盖，报销金额2046万元。社会事业全面进步。广泛开展群众性文化活动，组织35场群众文艺专项培训，成功举办19场文艺汇演活动。区首届丰收节在百峰村成功举办。大力开展移风易俗工作，百峰村被评为全市移风易俗示范村。学前教育三年行动计划深入实施，基础教育质量显著提升，对全镇6家校外培训机构进行专项治理。计划生育基础得到进一步夯实，强基础、提质量、优质服务不断加强，全年共发放各类奖扶资金100.4万元。工会、武装、妇联、共青团、老年事业、科技进步、民族宗教和未成年人保护工作全面进步。社会大局和谐稳定。认真落实安全生产责任体系，加大安全隐患排查治理和打非治违工作。食品药品安全态势平稳。“镇负责、村为主”控违工作机制逐步夯实。加强治安防控，严厉打击各类违法犯罪行为，园区警务室组建运行，“两省一街”警务室作用进一步显现。完善信访接待制度，认真处理群众来信来访，积极调解和化解矛盾，扎实开展扫黑除恶舆论宣传和线索摸排工作，社会治安综合治理、信访维稳等工作稳步提升。 五、坚持作风转变，政府服务进一步优化。一年来，我们通过鼓足创业干劲，强化决策执行，政府自身建设得到明显加强，服务能力明显提升，服务环境明显优化。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央“八项规定”精神，深入推进政府系统改作风、提效率，动真碰硬抓好执行力建设，建立健全机关效能制度，制发效能建设专报25期，行政效能明显提升。认真落实党风廉政建设主体责任，政府系统廉政建设不断加强，一批“四风”突出问题得到有效解决。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案、建议。深入推进政务公开和“互联网+政务服务”。牢固树立厉行节约意识，全年“三公经费”下降5%。顺利完成村(居)换届工作，扎实推进村居干部网格化管理，切实加强15个村(居)村级工作管理，严格村级月调度目标考核。推进政府职能转变，实现权力清单、责任清单制度全覆盖，深化政府服务内涵，提高政府服务质效，着力解决了一批群众关心的热点难点问题。各位代表!2018年是我镇历史上非比平凡的一年。一年来，我们聚力东向发展，取得了一系列可喜的硕果;先后经历了党的十九大精神学习、“讲严立”专题警示教育等活动洗礼，先后接受文明城市测评、卫生城市复审、中央和省环保督察“回头看”、省巡视区巡察等重量级督察检查，纵深推进了环保问题整改、矿山关停、住家船拆解、非洲猪瘟防控、老314省道环境整治、农村“三大革命”攻坚、扫黑除恶斗争等一系列重难点工作，啃下了一个又一个硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战，化解了一个又一个重难点问题，前进的步伐迈出的更加坚定、更加稳重、更加有力。各位代表，回顾一年来的政府工作，各方面的成绩来之不易，这是在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的大力支持下，全镇人民奋发进取、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向付出辛勤劳动的全镇人民，向所有关心、支持丹阳建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展面临的困难和问题仍然不少，发展中不平衡、不协调的问题依然突出。主要表现在：产业转型升级依然任重道远，面临着经济增长与转型升级的双重压力;民生事业发展仍然存在短板，面临着经济建设与社会事业发展的双重任务;生态环境改善与广大人民群众期待还有一定差距，面临着开放发展与环境保护的双重挑战。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以改进和解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划目标的冲刺之年，做好2019年政府各项工作意义重大。其总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，聚焦聚力“工业强镇、商贸重镇、魅力古镇”，深入实施五大发展行动计划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，全力实现经济社会持续健康发展。综合考虑，2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长12%以上;固定资产投资增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;为此，我们将重点抓好以下几个方面的工作： 一、突出产业集聚，壮大经济体量。深入开展园区扩能增效，进一步加大征地扩园和闲置土地处置力度，完成新征土地100亩、盘活闲置企业2家以上。抓好园区基础设施和配套设施建设，继续完善园区路网，力争启动人才公寓等生活配套项目建设。积极开展产业链招商和以商引商，推动招商引资逐步由招企业向招产业转变，力争新签约、新开工亿元项目2个以上、5000万元项目3个以上，全力推动招商引资取得更大突破。进一步理顺园区管理机制，实行“项目服务专员”制度，全方位为企业和项目建设排忧解难，推动奥特佳科技、宏盛体育用品、振宇锻造二期等项目建成投产。积极鼓励工业企业实施技术改造，全年实施技改企业5家以上。大力推动“小进规”摸排培育工作，确保全年新增规上工业企业3家。 二、突出建管并举，提升集镇品位。深化丹阳集镇档次提升，完成沿线弱电下地工程，力争实施标准化农贸市场改造，分计划分步骤实施集镇污水收集纳管。加快推进丹阳佳苑安置房建设进度，适时启动安置房二期前期工作。确保完成老314省道沿线环境整治和破旧房屋拆除工作，全力协助完成老314省道景观带打造，完成薛津道路“白加黑”、房屋立面、绿化美化等改造提升。力争开通薛津至博望公交班线，积极完成公交调度场建设。进一步抓好城镇精细化管理，加强市容、交通网格化包保，积极增设停车泊位，下大力气抓好违建、占道经营等顽疾治理。完成康庄花苑等老旧小区改造工程，强化其他老旧小区、城中村等日常管护，让千年古镇重新焕发崭新容颜。 三、突出项目带动，助力乡村振兴。全力做好2019年“一事一议”民生工程和15条“四好农村道路”建设。切实抓好农业开发项目、水利“最后一公里”项目建设，新建和改造排灌站各6座、新建涵闸2座、改造涵闸3座。整合各类涉农资金，开展百峰乡村振兴先行示范点建设，力争开工建设董山里至百峰旅游通道，连点成线打造美丽乡村建设示范带。继续推进董山里、双尹等文旅项目建设。全力完成百峰金家、山河上山口和润州大小库等3个省级中心村建设任务，推进丹东茅村、近城查杨、龙山梨园等3个市级中心村建设。力争完成农村股改和“三变”工作，积极引导土地承包经营权规范有序流转，力争再增加家庭农场8家。力争完成薛四路等9条农村道路绿化美化提升工程，确保完成千万亩森林增长目标任务。 四、突出生态文明，厚植发展优势。始终践行绿色发展理念，加大环境巡查监管力度，巩固环保督察整改成果，全力完成中央、省市环保交办件整改销号工作，进一步提高企业环评办理率及验收率。坚决打好蓝天保卫战，重点抓好工业企业、渣土运输、建筑工地等扬尘污染防治。严格落实河长制，进一步加大黑臭水体治理，力争完成82口当家塘清淤工作，启动并完成丹新河及上游水系治理，全面完成26家猪场关闭拆除工作。着力完成419户住家船拆解任务，积极做好渔民上岸转产转业工作。努力破解要素瓶颈，加快推进城乡建设用地增减挂和6座矿山设备拆除、复绿工作。继续开展全域环境整治，深入实施农村“三大革命”，再完成农村改水改厕3856户。 五、突出共建共享，提高保障水平。加大村级工作资金奖补，落实村级工作经费保障。全面转型计划生育优质服务，继续夯实卫计基础。积极推进教育协调均衡发展，全力配合丹阳中心小学校舍新建工作，继续加强校外培训机构专项治理。积极做好民政残联各项工作，进一步加大困难群体帮扶力度，切实改善困难群众生活条件。积极做好丹阳敬老院托管运营监管工作。广泛开展群众文体活动。充分发挥劳动保障就业信息平台作用，新增就业岗位1100个，培训劳动力600人，完成农村劳动力转移就业700人。巩固全民参保登记成果，全面落实城乡居民基本医保制度。加强食品药品、安全生产监管力度。扎实推进法治社会建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争。依法合规逐步化解历史遗留问题，确保社会和谐稳定。 六、突出自身建设，强化政府效能。坚持在党的领导下，认真落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人。高标准做好省委巡视、区委巡察整改工作，推动中央“八项规定”精神落地生根，坚决抵制“四风”，推动作风建设常态化、长效化。强化公共资源交易、民生资金使用等重点领域监管。完善政府预算管理体系，从严从紧管理财政开支，严控“三公经费”支出。在法治轨道上全面履行政府职能，认真落实政府权力清单、责任清单制度。自觉接受人大法律监督、工作监督，注重加强司法监督，高度重视舆论监督和社会监督。坚持政府班子带头学习，尤其注重意识形态方面理论学习，不断提升政府执行力和公信力。各位代表，新时代蕴含新机遇，新征程肩负新使命。当前丹阳正处于转型升级、抢抓机遇的重要关口。让我们以党的十九大精神为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以永不畏难的顽强斗志、永不自满的进取精神，同心同德、扎实苦干、奋勇争先，为全力打造“工业强镇、商贸重镇、魅力古镇”和全面高效完成明年工作任务而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【当涂县招商】2020年湖阳镇政府工作报告

  2020年1月17日在湖阳镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长沈一权各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇广大干群，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚守初心和使命，自觉践行新发展理念，努力提高基层治理能力和治理体系现代化，落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、担当实干，圆满完成了镇十七届人大三次会议确定的目标任务，并以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!这一年，我们用实干和担当，推动经济高质量发展。一是经济发展水平不断提高。2019年完成财政收入2613万元，完成县下达任务数的102.7%，完成进度与质量都较往年有大幅度提升。完成固定资产投资2.12亿元，规模以上工业总产值完成1.52亿元，限额以上商贸完成1.03亿元，预计社会消费品零售总额完成2.8亿元，2019年农民人均可支配收入达2.64万元。经济运行稳中有进，各项经济指标保持高位增长。二是融入协同发展不断深入。建立石臼湖管护新机制，以皖苏三区一县《石臼湖生态环境保护合作框架协议》为载体，加强生态保护和环境污染联防联治，加速构建石臼湖生态环境保护共商、共治、共享一体化发展格局。以澄湖路改扩建、环东埂花带项目建设为抓手，以交通基础设施为切入点，先行融入。以秦淮河二期(南段)航道整治工程写入宁马合作框架协议为契机，不断深化我镇与南京在交通、旅游、生态保护上的对接合作，努力实现全镇经济高质量发展。三是主导产业发展不断壮大。紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，不断扩大湖阳优质精品蟹养殖面积。优化营商环境，大力开展“四送一服”，积极支持各类市场主体开展质量和品牌认证，大力发展农业“互联网+”，电子商务进农村实现全覆盖，全年新增省级电商示范村1家，市级电商示范村1家，湖阳镇获评市级电商示范镇。规范整合湖阳螃蟹品牌，出台品牌扶持政策，其中“蟹阳湖”品牌荣获全县“十佳名优农产品”称号。这一年，我们用探索和实践，推动了乡村振兴蓬勃发展。一是美丽乡村建设成效明显。投入1040万元全面建设东王、后韦、南徐三个省级、市级美丽乡村中心村，统筹推进村庄道路升级、公共设施提档，不断满足人民群众对美好生活的向往。继续推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，以群众满意度作为唯一标准，全年共改户厕409座、公厕6座、旅游厕所5座。以“五清一改”为主攻方向，广泛开展农村生活垃圾治理、清理废旧广告、拆除无功能建筑等行动;建设垃圾分类收集亭11座，实行农村生活垃圾分类处理。启用污水处理站6座，配套污水收集管网6公里，结合实施沟塘清淤和水系连通，切实治理村庄黑臭水体。按照多规合一的要求，做好总体规划修编，进一步优化空间结构。强化资源集约利用，实施补充耕地项目2200亩。建立智慧“控违管家”系统，利用无人机和“大数据”参与控违，结合土地卫片执法检查，严厉打击各类违法用地行为，截至目前拆除各类违法建设560平米，全镇违法建设高发、易发的势头得到明显遏制。二是绿色生态环境逐步优化。深入推进“三大一强”专项行动，非法砂场、畜禽养殖等长江经济带生态环境突出问题整改通过省级验收。打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，加强秸秆禁烧和综合利用，空气优良天数持续上升。纵深推进河(湖)长制，联合多部门开展石臼湖禁渔执法巡查，严厉打击非法捕捞等违法行为，全面清理石臼湖湖区周边三无船舶596条，着力构建石臼湖生态保护长效机制。投入30万元对取水口附近开展环境整治及护栏建设，持续抓好水源地水质监测保护，石臼湖省控断面水质持续向好;强化农业面源污染管控，畜禽养殖粪污综合利用率不断提升。完成陶村港、西湖两个居委会专业渔民退捕转产工作，发放渔船拆解资金801万元。通过综合施策，石臼湖及塘沟河、运粮河生态逐渐恢复，重新焕发出生机与活力，重塑了“水清、岸绿、生态优”美景。三是基础设施建设不断推进。以民生为本，着力推进自来水改扩建工程，投入资金对源水管、取水口泵船、户表、厂区设备进行改造，为切实减轻群众负担，投入128万元承担了全镇群众的水表安装费用。争取国家电网投资2000万元，对农网线路进行改造，供电保障能力显著提高。属全省一流的吴塘港泵站建成投入使用，切实提高中心圩排涝能力;以小型水利工程改造提升、堤防除险加固、水毁修复为主要内容的水利兴修工作稳步推进，其中投入100万元的东埂内二台护坡工程已在年前顺利完工。建成8条“四好农村路”11.8公里，同步实施道路安防工程。投入50万元新增护栏1064米、标示牌5块，整治会车点4处，设置减速带3处，确保校车运行安全。完成公益性公墓、农村综合客运站和公立普惠制幼儿园选址工作。这一年，我们用真诚和执着，保障民生福祉不断完善。一是社会保障能力持续加强。不断完善社会保障体系，深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，及时足额规范发放各类惠民惠农财政补贴资金。完善城乡居民养老保险制度，不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面。完善城乡低保救济机制，实行动态管理，应保尽保，扎实开展低保和五保对象复审工作，共取消低保对象36户、37人，将不符合五保对象的50人进行了退保。完成退役军人及其他优抚对象437人的信息采集和录入工作。大力推进退捕转产渔民社会保障工作，退捕转产渔民参保1187人，同时积极为转产渔民提供就业创业指导、求职登记、政策咨询一站式服务。二是社会综合治理不断深化。扎实推动扫黑除恶专项斗争，对非法组织“老年会”残余势力深挖彻查，对3名原老年协会成员追究刑事责任。妥善处理各类重大矛盾纠纷，完善突发事件应急机制，引导群众依法表达诉求，全年各级调解组织共受理案件193起，调解192起。化解率为98.9%。开展党政领导开门大接访，加大重点领域问题处置力度，有效化解了一批信访积案。广泛开展春季“禁种铲毒”行动;实施城乡困难群体法律援助20件，“平安湖阳”、“七五”普法等持续深入推进，广大群众安全感和满意度显著提升。开展“集体资源清缴行动”，争取法院支持，追缴历年拖欠的镇、村集体资源承包费194万元，对拒不执行者坚决予以司法拘留。深入开展安全生产隐患大排查大检查，安全生产形势总体平稳。三是各项社会事业协调发展。“两癌”免费筛查和免费孕前优生健康检查稳步开展，完成孕优225对，两癌筛查1236人，兑现各类计生优惠政策43万元。深入开展文明创建工作，全面建设志愿者超市，促进志愿服务规范化、专业化、常态化，依托镇新时代文明实践所(站)，广泛开展新中国成立70周年等系列文明实践活动，为群众输送精神食粮。用村规民约、村民理事会等载体推动移风易俗，逐步改变农村红白喜事大操大办的旧习。全力抓好非洲猪瘟防控。圆满完成第四次全国经济普查工作。举办环东埂石臼湖健身跑大赛。此外，妇联、残联、档案、民族宗教、侨务、国防动员、气象、红十字会等工作均取得长足进步。这一年，我们以踏实和勤恳，狠抓政府自身建设。我们坚持以党的政治建设为统领，持续加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动党的全面领导落实到政府工作各方面。严格落实意识形态工作责任制。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“三个以案”警示教育，“8+2”专项整治取得明显成效。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，认真办理人大议案建议。着力加强法治政府建设，规范政府系统重大事项决策行为。积极推进政府信息公开，政府工作透明度进一步增强。落实“基层减负年”要求，全镇性会议较上年减少38%，文件减少44%。及时办理市长公开电话。启用电子政务统一平台，实现无纸化办公，公文流转快速有效。加强政府债务管理，严控新增隐性债务。强化行政监察和审计监督，认真执行政府性投资项目建设管理规定，严格控制工程变更。深入贯彻中央八项规定精神和省市县委有关要求，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，严格落实全面从严治党主体责任。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，压减一般性支出。密切联系群众，构建“亲”“清”新型政商关系，进一步营造风清气正的政治生态。各位代表!幸福都是奋斗出来的。一年奋斗之路，就是一曲奋进之歌。令人感铭于心、难以忘怀的是：习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、掌舵领航，县委县政府深切关怀、深情关爱，指明了湖阳高质量发展的康庄大道;镇党委统揽全局、科学决策，镇人大全力支持、有效监督，汇聚了湖阳加快发展的磅礴力量;全镇广大干部群众同心协力、奋发进取，广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助，谱写着湖阳发展的恢弘乐章。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与湖阳镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!前进路上无坦途。我们清醒地认识到，湖阳当前正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，还有不少“攻坚战”、“持久战”要打。一是全镇经济发展质量还不够高，全镇产业结构单 一、新旧动能接续不足的矛盾较为突出。二是全镇基础设施仍然薄弱，村级集体经济发展缓慢，农民增收压力巨大，难以满足社会发展与民生需要。三是城乡建设管理，民生领域还有不少短板，尤其是澄湖路、自来水改造进度与群众期盼还有相当大的差距，非常感谢全体湖阳人民给予的包容和支持。四是镇村两级基层治理工作能力水平有待提升，“等、靠、要”思想严重，面对这些矛盾和问题，我们愈加感受到，为者常成，行者常至，越是百端待举、千头万绪，越要坚定方向、满怀信心，锲而不舍抓落实，久久为功求实效。2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，更是湖阳在融入南京都市圈发展战略中实现踏板起跳的关键之年。做好今年各项工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照镇党委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，着力打造湖阳高淳一体化发展示范区、着力服务实体经济、着力实施乡村振兴，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保“十三五”规划圆满收官，奋力谱写宜业宜居生态湖阳建设新篇章。综合考虑，2020年全镇经济社会发展的主要预期目标为：财政收入增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业产值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，农民人均可支配收入增长10%。这些指标，是确保完成的目标，实际工作中能超则超、尽力多超。具体工作中，我们将重点做好以下几个方面： 一、聚焦“实力湖阳”，推动经济发展再发力 加快转变农业发展方式。大力推进农村一二三产融合发展，促进传统农业向现代农业转变。加快推进农业和水利现代化，深入实施道路、泵站、渠道、环保等项目改造提升工作。发展农业适度规模经营，加快培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。大力发展电子商务，推进优质农产品网上销售，争创省级电商示范镇。大力发展“农”字文旅产业，积极培育休闲农业、休闲渔业、乡村民宿、健康养老等产业，打造湖阳旅游品牌，申报创建优秀旅游村、示范村和星级农家乐。 着力抓好融入南京工作。举全镇之力推动湖阳发挥接轨高淳“桥头堡”的作用，引领带动全镇加速融入长三角。以交通基础设施互联互通为突破，积极向上争取湖阳至高淳快速通道项目，力争尽快实现基础设施规划建设一体化。统筹抓好我镇基础设施、产业发展、公共服务、村落分布、生态涵养等空间布局，优化集镇开发建设，推动形成与高淳等周边地区协调互动、一体化发展的大格局，吸引高淳及南京更多符合湖阳发展特质的好项目，加强产业合作，实现优势互补。 继续做强做优集体经济。推行“多村一品”、“一村一品”，推动一产接二连 三、融合发展。加快产业结构调整，着力推进农业品牌战略，开展农产品区域公共品牌创建和农产品质量安全追溯体系建设，加快“三品一标”有机或绿色农产品认证工作，积极申报地理标志证明商标和地理标志农产品。巩固农村集体产权制度改革成果。持续推进壮大村级集体经济“培强扶优消薄”工程，加大盘活农村集体资产和乡村闲置资源力度，助力村级集体经济发展。 二、聚焦“美丽湖阳”，推动乡村振兴再发力 打造特色产业。引导农民改善养殖结构，稳定农民经营性收入，创造条件促进农民就地就近就业，努力增加工资性收入。加快与南京市对接，以秦淮河二期(南段)航道整治工程项目、东埂风光带为抓手，积极培育“蟹文化”特色小镇。按照4A级景区的标准，力争引进文化旅游产业资金，包装湖阳景点、民宿、餐饮、购物等行业，深入挖掘提炼湖阳历史遗迹、民俗文化和民间传说，讲好“湖阳传说”，努力把“蟹文化”特色小镇打造成创新创业新空间、产业集聚新载体、人文风情新亮点、旅游休闲新去处。 建设美丽乡村。坚持因村施策、彰显特色，建成1个省级美丽乡村、1个省级示范村。加速农村人居环境整治，深化“五清一改”，攻坚“三大革命”，扎实开展“三大行动”。建立健全路长制，加快4条4.8公里的“四好农村路”建设。加速补齐农村物流、农村饮用水、电网等领域建设短板。扎实推进农田水利最后一公里等项目建设。加快构建农村环境长效管护机制，不断完善提升农村各项软硬环境，打造生态宜居新农村。 抓好移风易俗。以镇村新时代文明实践站所为依托，充分发挥志愿者服务队伍作用，凭借各种宣传平台、在政策宣传、文化惠民、技术推广等方面提升群众生活品质和文明素养;持续加大对绿色殡改的宣传力度，抓紧推进湖阳镇公益性公墓建设，加大对辖区内超大墓、豪华墓整治力度。做好乡村建设规划，优化乡村布局，规范农民建房，严厉打击占用耕地、乱建房屋等违法行为。 三、聚焦“绿色湖阳”，推动生态环境再发力 坚持问题导向。以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，统筹抓好中央、省环保督察“回头看”、长江经济带生态环境突出问题整改落实后半篇文章，挂图作战、逐项销号、举一反三，推进各类突出环境问题有效解决。进一步完善环保监管网络，提升监管能力，始终保持环保高压态势，建立更加有力的生态环境监管体制机制。 攻坚污染防治。坚持标本兼治、治本为上，全力打赢污染防治攻坚战。持续打好蓝天保卫战，统筹推进施工扬尘、秸秆禁烧管控，不断改善大气环境质量。持续打好碧水保卫战，严格落实河(湖)长制，开展河湖“四乱”专项治理;建立入河排污口管理制度，扎实开展监测、溯源、整治和管理工作;加快农村黑臭水体治理;强化饮用水源地常态化监管。持续打好净土保卫战，加强重点行业企业土壤环境监管，强化农业面源污染防治，持续开展固体废物专项整治，确保土壤环境安全。 致力生态保护。严守生态保护红线、水体湿地保护蓝线，统筹山水林田湖草系统治理。巩固提升石臼湖水系生态综合整治成果，推进石臼湖沿线绿化美化，逐步还原绿水青山。深入实施林长制，持续推进绿化提升行动，积极创建森林村庄，推进全域增绿提质，扩大绿色生态空间，擦亮城乡生态名片。 四、聚焦“幸福湖阳”，推动民生福祉再发力 加强民生保障。坚定不移落实好低保、五保、优抚、助孤、救济、就业、培训、养老保险、医疗保险等保障政策，织密织牢社会保障“安全网”，本着“公正、公平”的原则，对不符合条件的城乡低保对象进行全面清理;完善基层医疗卫生机构标准化建设，健全公共卫生服务体系;改善农村文化体育设施建设，提升农村公共服务保障水平。 提升社会事业。优化中小学教育布局，加强校车安全运行管理，推进公立普惠制幼儿园建设;全面完成农村饮水改造工作，努力让群众喝上“放心水”。继续开展妇女“两癌”筛查;实施澄湖路“白加黑”、亮化、绿化改造，修复破损严重的进村主干道路;把稳就业摆在更加突出位置，加大高校毕业生、退捕转产渔民、退役军人等重点群体就业创业扶持力度。推动全民参保计划扩面提质。精准做好困难群众帮扶工作。大力发展社会救助、慈善、优抚和残疾人事业，完善“救急难”机制，抓好社会救助综合改革工作。深化殡葬专项整治、推动殡葬移风易俗，持续推进公益性公墓建设。扎实做好养老服务改革工作。全面提升基层医疗服务能力，提升医疗专业化服务水平。积极办好各类体育赛事和群众文化活动。 推进治理创新。认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，大力开展矛盾纠纷排查调处，加大初信初访办理力度，重心前移，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，充分运用法治思维和法治方式积极化解信访积案。加大扫黑除恶宣传力度，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，加强黑恶乱线索摸排和打击力度。扎实推进精神文明建设，提升文明创建品质，分层推选道德模范、身边好人等先进典型，大力弘扬良好的家风村风行风，让新风正气成为常态。 坚守安全底线。坚持“预防为主、综合治理”的方针，对全镇危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等重点行业和领域，建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制，加强对学校食堂、农村自办酒席的检查管理，努力实现重大安全事故、重大食品安全事故两个“零发生”。 五、聚焦“高效湖阳”，推动政府建设再发力 坚持忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉从大局出发想问题、办事情，坚决贯彻落实上级重大决策部署。认真执行镇党委决定，重大事项及时向镇党委报告。 坚持依法行政。着力打造法治政府，将法治精神、法治思维、法治方式融入工作全过程。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，高效办理议案提案。重视发挥政府法律顾问作用，健全重大决策公众参与、风险评估、合法性审查、公平竞争审查等机制。履行契约精神，引导全社会讲诚信守信用。强化政府信息公开，主动接受社会监督、舆论监督，确保权力在法治轨道上运行。 坚持高效施政。发扬斗争精神，力戒形式主义官僚主义，坚持说实话、办实事、谋实招、求实效。对发展中的新题旧难，既敢抓敢管、敢于碰硬，也至微至显、善作善成。践行“一线工作法”，对既定的决策部署，一以贯之抓推进，一着不让抓落实。坚持工作清单管理制度，打通责任落实“最后一米”。牢固树立“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当。 坚持清廉治政。严格履行全面从严治党责任，全面落实意识形态责任制。坚持把纪律规矩挺在前面，始终保持廉洁本色，对违纪违法问题零容忍。强化公共资源交易管理，提高工程招投标、政府采购、国有资产处置公开透明度。加强政府债务管理，做到化解有序、转换有方，确保规范运作、风险可控。建立科学有效的行政权力运行制约和监督体系，持续强化审计监督，落实审计整改。拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。湖阳正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，2020年我们将继续在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为创造湖阳人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【雨山区招商】2019年雨山区向山镇政府工作报告

  2019年1月15日在向山镇第六届人民代表大会第五次会议上李祺各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深入开展“项目建设年”活动，统筹推进经济发展、生态整治、民生保障、社会治理等各项工作，着力推动经济转型升级、社会和谐稳定，基本完成了全年各项工作目标。 （一）坚持稳中求进，镇域经济运行平稳过去的一年，全镇经济发展保持了稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。经济持续健康发展。全年完成财政收入1.236亿元，增长9%;完成固定资产投资15.2亿元，增长12%;规模以上工业增加值增长10.8%;招商引资达14亿元;社会消费品零售总额达9.55亿元，增长13.03%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.9%和10.69%。聚焦聚力招商引资，与美好置业、中建市政、南京建工等企业洽谈，并成功签约苏皖新能源、西江环保、美好智能装配式建筑生产基地项目。项目建设有力有效。全面推进313工业走廊开发建设。餐厨垃圾处置项目开工建设;安徽志恒技改项目土地顺利通过市土委会本月挂牌;完成苏皖新能源、西江环保及程鹏耐磨技改项目前期工作;完成美好智能装配式建筑生产基地及周边配套道路等项目土地报批165亩。支持南山矿发展循环经济产业，实施凹山总尾矿库避险安置、凹山选矿厂节能减排升级改造、高村铁矿450万吨/年围岩综合利用加工系统等项目。积极谋划申报向山独立工矿区中央预算内项目。服务企业扎实有效。深入开展“四送一服”活动，走访调研全镇20家规上企业及部分重点企业，开展各类政策宣讲活动25场，建立良好沟通机制。努力创优“四最”营商环境，主动对接企业，帮助解决在手续办理、技术改造等方面遇到的问题，争取各类政策资金178.98万元。大力支持、鼓励企业创新，组织企业参加“雨山区中小企业经营管理者专题培训班”及“银企对接”等活动。江南化工、光大江东环保建成产学研教育基地。通力磁材公司荣获安徽省精专特新奖;江南化工荣获马鞍山市“民营100强企业”荣誉称号;晨光高耐磨公司荣获马鞍山市高层次产业创新团队。 （二）坚持建管并重，镇容镇貌持续改观以打造镇级小城市为目标，城镇建设力度不断加大，城镇发展区域进一步扩容，城镇管理工作取得了明显成效。加快基础设施建设。借助独立工矿区搬迁改造平台，进一步完善全镇城乡基础设施。建成黄山路，创业园3号路、4号路及东塘路、陈坳路等11条农村道路，落星、石马、南庄三个村级为民综合文化便民服务中心正在加紧施工。组织实施世界银行贷款项目，包括镇区及南山矿区雨污分流、向阳路建设及洋河水系整治提升工程。完成向黄路等3条农村道路生命防护工程。完成向山司法所和综治工作中心装修改造工程及石山公园改造提升工程。完善永进新村及周边附属设施配套，新建一处公厕并提升沿线路灯照明。启动美好智能装配式建筑生产基地项目、教育园及小甸塘地块基础设施建设。强力推进棚改征迁。全面完成商贸园一期、南部入口一期、四中南侧地块及向小北侧地块征迁工作。完成小甸塘环境整治项目、黄山路、餐厨垃圾和美好智能装配式建筑生产基地项目征迁工作。完成大甸塘房屋搬迁的初步摸底调查等前期工作。完成镇政府周边地块52户、省化勘院向山基地188户棚户区改造任务。完成东升化工厂地面资产收购及厂房拆除工作。加强城镇管理力度。以文明创建为引领，深化“全域环境整治提升”和“三线三边”综合治理，城乡环境进一步改善。做好土地例行督察及“大棚房”整治专项工作，进一步提升土地规范化管理水平，完成违法用地拆除整改11处，整改面积79亩。加强行政执法力度，对占道经营、出店经营、乱涂乱画、牛皮癣等现象及时进行纠正。开展违法建设巡查工作，全年共查处违法建设6起，拆除违法建筑面积1383㎡。提升道路保洁水平，增加道路洒水频次，联合市区部门加强对渣土车等载重车辆运输管理，严禁抛洒滴漏。全面禁止油烟烧烤，辖区商户全部按照标准安装净化设备。大力开展全域烟花爆竹禁放工作和犬只管理整治行动，营造良好居住环境。 （三）坚持统筹协调，农业农村全面发展坚持因地制宜，立足自身特色，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面启动实施乡村振兴战略，推动农村各项事业全面发展。改善农村生产生活条件。完成美丽乡镇省级验收和红光胜美丽乡村市级验收工作。扎实推进农村环境“三大革命”，完成落星、南庄、石马、锁库四个村改厕工作，累计改厕2102户，超额完成上级下达的任务。清淤当家塘132口，塘口面积468.5亩，受益面积1057亩。完成南庄村中甸泵站等4个泵站改造，新建落星村黄山寺泵站1个，农田水利设施得到加强。农村生活垃圾保洁全面实行市场化运作，垃圾收集、转运率达100%。发展壮大农村经济。完成陶村、石马、杜塘3个村农村集体产权制度改革和石马、杜塘2个村的“三变”改革工作，发展壮大村集体经济，不断拓宽农民增收渠道。组织开展新型农民培训，大力发展现代高效农业，全镇现有4家家庭农场，8家农民专业合作社，锁库蔬菜、东塘葡萄、石马花卉、南庄七联山鸡、向山恒祥蜂业等农业品牌继续做大做强，其中“金色东塘”通过了国家商标注册，被省农委认定为安徽省无公害农产品。成功举办第六届东塘葡萄节，品牌影响力日益提升。推进河长制、林长制工作。健全完善镇村两级河长制、林长制工作体系，制定镇村河长制、林长制各项工作制度。设立镇级河长、林长12名，村级河长、林长14名，村级河、林责任管护人员84名。定期开展巡河、巡林工作。全年造林增绿13.7公顷，镇区提绿增美面积4公顷，村庄补绿面积2.2公顷，建成绿色长廊1.5公里。 （四）坚持打控结合，生态环境显著改善树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶。认真落实整改环保督办件。认真整改中央、省生态环保督察组交办问题17件，其中13件已整改到位，剩余4件整改工作正在强力推进中。持续推进洋河水系整治工作，根据整治成果编制完成《洋河水系现状复核调查及持续整治方案》，建立起常态长效机制。积极开展环保巡查工作。配合开展全国第二次污染源普查工作。聘请第三方环保专家对全镇范围内企业进行定期检查，建立一企一档。同时，镇、村两级加大巡查力度，实行24小时不定期巡查，加大环境监管力度，严控污染源。对排查出的全部29家“散乱污”企业和12家不合规的石子企业均整治到位。全面推进生态修复工作。开展固废倾倒点整治工作，完成烤山北侧、南庄电路板、坝头、青年坝、南庄采石场等5处固废倾倒点整治工作。投资1480万元完成癞痢山矿山地质环境治理项目征收和工程施工;完成原向硫矿矿山环境治理项目攻坚扫尾，两个项目顺利通过市级验收。开展非煤矿山整治工作，关闭矿山企业4家，完成东宝矿产井口封堵，拆除辖区内小选矿企业8家。完成东宝矿产、恒兴矿业及罗卜山铁矿复绿工作，大力推进小南山矿业绿色矿山建设。加强对盗采、倾倒固体废物等违法行为的巡查工作，完成前期12处盗采点复垦复绿。 （五）坚持以人为本，民生事业繁荣进步始终把民生当作一切工作的出发点和落脚点，让经济发展成果惠及全镇老百姓，全年共组织实施16项民生工程，投入资金587.43万元。大力促进就业创业。全年实现城镇新增就业1846人，困难群体再就业91人，新增农村劳动力转移就业388人，实施技能培训考核335人，上述四项工作均超额完成全年任务。发放创业贷款52笔，发放金额647万元。举办“春风行动”专场招聘会，开展送岗位上门活动，开发公益性岗位70个。城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参续保率均超过100%。精准帮扶困难群体。慰问帮扶各类困难群体18847人次，发放金额265万余元。坚持低保“动态管理”和“公平、公开、公正”的原则，破除“终身制”观念，截至2018年底，我镇在册低保户有1058户，同比下降了33.5%，全年发放低保资金973余万元。继续开展脱贫攻坚工作，倾心对口帮扶含山县陶厂镇。积极发展公共服务。推进文体事业繁荣发展，开展电影下乡活动109场，组织各类知识讲座及文体活动103场。进一步完善社区协商制度，指导村、社区全面开展协商工作。稳妥推进向山镇敬老院改制改革，成功举办向山镇第三届社区老年节，养老服务水平日益提升。 （六）坚持强化管理，社会大局和谐稳定进一步健全完善社会治理体系，保持社会大局和谐稳定，社会建设迈上新台阶。安全生产抓紧抓实。每季度聘请专家参与全镇范围内各类企业安全生产大检查及各类专项检查工作，并结合“四送一服”活动，由专家对企业安全生产工作进行指导。强化引导铸造企业转型升级，淘汰落后产能设备。积极开展打击“地条钢”专项工作，取缔1家“地条钢”企业。全年检查企业165家(次)，排查安全隐患513条，均及时整改到位。社会治理不断加强。深入推进“七五”普法工作，大力开展扫黑除恶专项斗争，禁毒工作，继续开展“平安向山”建设，“重点工程保平安”活动，群众安全感和满意度不断提升。开展校园及周边环境整治工作，取缔工业学校周边黑网吧一处。加强群防群治志愿者队伍建设，平山社区、西山社区两支义务治安巡逻队受到区综治委表彰。群众工作有力有效，及时妥善处置大甸塘地区整体搬迁、老泥浆厂地块整体改造、畜禽禁养等重大信访矛盾隐患，信访形势平稳可控。认真做好非洲猪瘟疫情防控工作，截至目前，我镇未发生一例疫情，切实保障人民群众生活平稳有序。各项工作全面发展。圆满完成村、社区两委换届工作，选优配强两委班子成员。启动全国第四次经济普查工作。人口与计生工作群众满意度进一步提升，向山镇在全区被评为目标管理优秀单位。积极推进与南山矿小区三供一业移交工作。努力推进厂务公开民主管理工作制度化、规范化建设，南山实业公司获得全国厂务公开先进单位荣誉称号。加强国防教育、人民武装、民族宗教、老龄事业、残疾人保障、食品药品安全、关心下一代等各项工作，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织健康发展。镇关工委荣获全省“十佳先进集体”荣誉称号，镇武装部被评为全市先进基层武装部。各位代表!过去一年，我们持之以恒加强政府自身建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，意识形态领域形势稳定向好。不断巩固中央八项规定精神成果，严控“三公”经费支出。修订并完善《向山镇机关聘用工作人员绩效考核办法(试行)》和《村级财务管理制度》，加大监督检查的力度。建立债务风险化解和应急机制，对政府债务风险进行动态监控。自觉接受人大依法监督，提倡政协参政议政，全年办理人大议案建议19件、政协提案7件。全力推进“互联网+政务服务”工作，累计办件19243件，政府工作效率有效提升。各位代表!过去一年成绩的取得，既得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，也离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!当下，虽然我们取得了一些成绩，但离人民群众的期盼还有一定的距离。向山镇正处在爬坡过坎、跨越关口的关键时期，工作中还存在一些困难和不足：一是经济发展速度不快。项目土地报批、征迁、规划等工作虽然付出较大的努力，但项目落地速度滞后。二是污染防治攻坚战还未获得全面胜利。虽然近两年突出环保问题整改取得了一定的成绩，但离实现绿水青山还有不小差距。三是群众密切关注的问题仍未彻底解决。如十排新村扫尾，郎甸二期、平山二期建设，虽经多方协调，但始终不能圆满解决。四是干部作风还需进一步提升。少数干部职工存在工作作风不实、担当不足的现象。 二、2019年主要目标任务2019年，是建国70周年，也是向山镇项目落地建设、污染防治深入推进、民生事业快速发展的一年，做好2019年工作，将为向山镇未来几年的发展打下坚实的基础。当前，外部环境稳中有变，我镇在长期发展过程中也积累了不少矛盾和问题，保持经济平稳健康发展还存在一些困难，机遇与挑战并存，必须抓紧抓牢。从政策导向看，中央、省、市在简政减税降费、基础设施建设、支持民营企业发展等方面出台了一系列政策措施，特别是深入推进长三角一体化发展、长江经济带发展带来了发展机遇。从区域发展态势看，向山镇处于马鞍山三区交界，城市最东极，毗邻南京，区位优势十分明显。2018年，市委市政府提出“全面融入长三角、打好南京牌”，宁马一体化进程定会加快，我镇的比较优势将进一步凸显。从向山镇自身基础看，经过多年积累，特别是近年来招商引资、项目建设、环保整治等重点工作的持续有效推进，目前我镇正在加快生态修复步伐，拥有大量发展土地、矿石资源，这些为下一步发展积蓄了强大后劲。只要我们坚定信念、务实苦干，就一定能战胜困难。我们一定要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神抓好各项工作落实。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市、区决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展和绿色发展的根本要求，深入开展“项目建设年”活动，坚决打赢污染防治攻坚战，防范化解债务风险，全力推进经济发展高质量、城乡建设高颜值、人民生活高品质，加快建设幸福美好新向山，用崭新的发展面貌迎接建国70周年!综合考虑并结合区里目标任务，2019年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%，财政收入增长9%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长14%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、11.5%。为实现上述目标，我们要重点做好以下七个方面工作： （一）聚焦企业服务，助推经济提速发展加大招商引资力度，进一步贯彻落实“打好南京牌、融入长三角”，不断优化营商服务环境，力争招引一批有就业、有税收、有技术、有市场、无污染的优质项目。全力支持313专班工作，继续完善313工业走廊功能定位。认真开展好“四送一服”、“民营企业大走访”等活动，既要送政策上门，又要带问题回来，切实打通政策落实“最后一公里”。引导企业加大研发投入、培养研发人员、购置研发设备、建设研发平台，提升企业创新能力水平。进一步加强园区管理，以程鹏耐磨、苏皖新能源、志恒耐磨、西江环保等项目建设为契机，规范创业园建设。扎实开展第四次经济普查工作，精确掌握企业产值、税收、固投等信息，积极培育规上企业。深入谋划财税工作，加强税源管理，应统尽统，扩大财政收入。 （二）聚焦项目建设，加快产业转型升级坚持问题导向，挂牌作战，努力化解项目制约矛盾。梳理重点建设项目40个，其中续建18个，新开工12个，储备项目10个，确定责任部门和项目专员。继续做好与美好集团、西江环保对接及土地出让、项目建设工作。积极协调教育园土地问题。继续以独立工矿区改造搬迁项目为抓手，大力推进镇区、教育园、商贸园基础设施建设和5个村级为民综合文化便民服务中心建设，同时积极做好2019年项目申报工作。全面落实矿镇对接机制，支持南山矿全面转型发展，配合推进凹山总尾矿库环境影响区域避险安置、东山采场矿山地质环境治理、凹山排土场生态环境治理等项目建设，支持高村铁矿围岩综合利用商混站、高村铁矿存量围岩高效循环利用骨料线及城门硐尾矿库综合治理暨生态园建设工程等项目谋划。 （三）聚焦环保整治，推进生态文明建设加大生态修复力度，加快世行项目，丁山矿区、清塘河沿线及金鼎建材北侧山体边坡整治等工作。加大中央和省、市、区环保督查中发现问题整改落实力度。完成《马鞍山向山镇生态镇发展规划(2018-2025)》编制工作。继续加大环境监管和环境治理力度，继续开展突出环境问题专项整治。完善镇区雨污水网管规范建设。加强对盗采、倾倒固体废物等违法行为的巡查工作。继续加大镇区企业管理力度，协助上级部门查处超范围、违规违章经营行为。认真做好秸秆禁烧、烟花禁放、畜禽禁养、大气污染防治、非煤矿山整治、“散乱污”企业整治等工作，坚决打赢蓝天保卫战、净土持久战、碧水攻坚战。 （四）聚焦乡村振兴，深化城乡融合发展继续实施农村人居环境整治三年行动，完善村庄基础设施，抓好农村垃圾、污水治理，进一步提升村容村貌、户容户貌。强化农村改厕后续管护，巩固农村改水改厕成果，加快推进南庄、落星改水工作。提高农村环卫作业服务质量，逐步推进农村生活垃圾分类和资源化利用。加强农田水利基础设施建设，不断改善农业生产条件。扎实开展“四好农村路”建设，加快建成镇、村两级“路长制”，在全镇建成一批“建设好、管理好、维护好、运营好”的农村道路。深入推进河长制、林长制工作。大力发展农村田园综合体，按照土地现状不变、生态风貌不变、农民主体地位不变的“三个不变”方式，遵循因地制宜，产融联合原则，积极引进现代高效农业。打造锁库、石马2个“产业+”示范点，扶持东塘葡萄、爱民花卉等“一村一品”特色农业企业继续做大做强。继续完成剩余4个村的农村集体产权制度改革和5个村“三变”工作，发展壮大村集体经济，不断拓宽农民增收渠道。继续开展美丽乡镇、美丽乡村建设。 （五）聚焦民生保障，提升群众幸福指数量力而行，尽力而为，全面实施省、市、区确定的各项民生工程，确保就业、教育、医疗、住房、养老和社会保障等重点民生问题得到进一步保障和改善。要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。做好农村困难群众帮扶工作，进一步提升困难群众生活水平。加强社会救助体系建设，不断提升社会救助服务水平，真正做到救群众之所急、解群众之所难。适时启动桥头地块70户棚户区(城中村)改造、大甸塘地块搬迁工作，完成和尚桥皮带通廊征迁工作，协调推进十排新村、平山一期等安置房遗留问题的化解，启动平山二期、郎甸嘉苑二期建设。完善向矿嘉园基础设施，改善困难家庭生活条件。组织实施南山矿老旧小区5585户改造工程并完成“三供一业”移交工作。加快推进向山镇敬老院社会化管理改制工作。 （六）聚焦社会治理，营造共建共享环境进一步巩固烟花爆竹禁放和犬只管理取得的成效，加大政策宣传力度，提升人民群众文明素养。加强殡葬管理力度，积极宣传文明殡葬和节地生态葬地理念。大力开展拆违控违专项行动，对存量违建进行全面排查，坚决打击违法用地、违法建设。继续推进“七五”普法工作，深入开展宣传教育，进一步增强群众法治观念。继续开展积案攻坚、源头化解工作，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，加快推进对重大信访问题化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，切实维护社会公平正义。深化安全生产领域改革发展，进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化。进一步加强应急救援体系建设，提升防灾减灾救灾能力，有效保障人民群众生命财产安全。做好国家食品安全示范城市创建验收工作，提高食品药品安全治理能力和保障水平。落实计划生育服务管理改革，促进人口长期均衡发展。统筹推进国防教育、民族宗教、老龄事业、妇女儿童、双拥共建、关心下一代等各项社会事业全面进步。大力支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织蓬勃发展。 （七）聚焦自身建设，打造人民满意政府深入推进“互联网+政务服务”工作，实现群众办事“一网、一门、一次”工作目标，进一步提升办事效率。严格执行国有资产管理情况报告制度，妥善化解政府性债务，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式推动政府工作。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督及社会各方面监督，全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神及省、市、区相关规定，坚决破除形式主义、官僚主义，确保上级各项决策部署落地见效。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们!百舸争流，不进则退，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、拼搏实干，为加快建设幸福美好新向山贡献力量!

  2025-07-08

• 【花山区招商】2020年马鞍山市花山区政府工作报告

  2020年马鞍山市花山区政府工作报告全文――2019年12月25日在花山区第二届人民代表大会第五次会议上区长刘卫宝各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，全区人民认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持推进高质量发展，同心协力、攻坚克难、扎实苦干，较好地完成了区二届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会继续保持平稳较快发展。――经济运行稳中有进。预计，实现地区生产总值428.91亿元，增长8%;财政收入26.1亿元，增长12.3%;规上工业增加值49.25亿元，增长2%;固定资产投资65亿元;社会消费品零售总额210亿元，增长11%;外贸进出口总额2亿美元，经济运行综合考核继续保持全市第一方阵。――生态环境不断改善。圆满完成国务院长江经济带生态环境突出问题整改现场会各项任务，“三大一强”专项攻坚行动深入开展，PM2.5指标完成情况及降幅比例在全市九个载体中均排名第一，生态环境质量再上新台阶，薛家洼地区旧貌换新颜，整治成效得到社会广泛赞誉。――民生保障持续提升。公共财政支出79%于民生保障。上湖一期安置房等近万户居民办证难问题得到解决，中央电视台新闻联播进行专题报道。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，人民群众获得感、幸福感进一步增强。――社会治理更加完善。全区社会大局保持稳定，社会矛盾纠纷调解机制不断完善，社会治安防控体系建设不断加强，重点领域安全专项整治持续推进，花山区在全省105个县区群众安全感测评中位列第一。――自身建设持续加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，政府机构改革顺利完成，街道体制改革有序推进。重大事项决策合法性审查实现全覆盖。“互联网+政务服务”全面推行，服务型政府建设取得新进展。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）妥善应对形势变化，经济持续健康发展。坚定不移贯彻新发展理念，发展质量和效益不断提升。招大引强成效明显。全力推动外贸稳增长，预计实际利外商直接投资2.9亿美元，实际利省外亿元以上项目到位资金40亿元。深入实施供给侧结构性改革。稳步推进“三去一降一补”，淘汰关停升级62家落后产能企业;严格落实亩均效益评价体系和考核办法，马鞍山软件园亩均效益达75.4万元/亩，高质量发展导向进一步强化。有效防范化解金融风险。高效规范盘活国有资产，运营收益到账1100万元，科学制定偿债计划，综合债务率、政府性债务率实现双下降。 （二）全力攻坚项目建设，有效投资不断扩大。持续深入开展“项目建设年”和“双集中”活动，36个亿元以上项目稳步实施。重点项目加快推进。东方广场、珍东华府等项目顺利开工，东方城五星级酒店、东华金融云计算产业园等项目加快建设，山鹰PM3造纸自动成品仓库建成投产，建大环境科技、邦宁数字经济产业园等12个项目签约落地。民生项目有序实施。秀山湖公共停车场配套、老旧小区改造顺利实施，金家庄集贸市场、塘岔集贸市场升级改造完工;启动实施一批环保重点工程，慈湖河流域水环境治理加快推进，长江花山段综合整治生态修复工程顺利完成。项目要素保障到位。加快推进24个项目征迁任务，交付土地1258亩，拆除房屋8.5万平米，红旗桥铁路道口平改立、“一路三水系”等19个市级重点项目征迁拆迁顺利完成，剩余一批重点项目收尾工作强力推进;完成土地报批900亩，清理批而未供土地850亩，9宗闲置土地、3宗低效地处置正在加快推进。 （三）加快推动转型升级，“一园五区”彰显特色。现代服务业提速发展。马鞍山软件园新增入园企业107家，预计实现产值200亿元，财税收入2.01亿元，互联网小镇获批省级特色小镇;濮塘休闲度假区基础设施提档升级，桃李春风、颐然养老等重点项目加快推进，旅游产品供给不断丰富，成功举办春尚健康节、乡村旅游文化节，全年接待游客150万人次;持续推进楼宇经济三年行动计划，紫源大厦楼宇综合服务中心建成运营，中心城区重点楼宇平均入驻率超70%，提升近10个百分点。工业企业实现技改增效。皖能发电、山鹰国际、马钢比欧西等工业企业累计投入技改资金3.48亿元，4个重点企业技改项目顺利完成，产值效益显著增长。创新驱动不断增强。新增高新技术企业11家，培育市科技“小巨人”企业5家，招引高层次科技人才团队3个，新增市级新型研发机构2家、市级工程技术研究中心1家，发明专利新增206件。 （四）坚定支持民营经济，营商环境持续优化。坚持“两个毫不动摇”，落实鼓励引导支持民营经济发展各项政策措施，深入开展“四送一服”双千工程，为企业排忧解难。全力创优“四最”营商环境。协调解决传统工业企业改造提升立项、评估、审批等方面难题，山鹰综合利发电、马钢嘉华运输码头、马钢利民环保产业园、石溪野水泥厂等企业发展遇到的困难，及时帮助解决;鼓励支持中小微企业发展，全面落实减税降费政策，减免各类税费近4亿元，兑现各类政策性奖补资金超2亿元，市场主体活力进一步增强。着力提升政务服务水平。“互联网+政务服务”深入实施，近800项政务服务事项纳入网上平台，实体、网上大厅共办结各类政务服务事项61.6万件，设立“长三角一网通办”窗口，21项政务服务事项实现区域业务通办和政务信息数据互联互通;深入推进商事制度改革，新增各类企业2578户，个体4317户，新申请注册商标1721件。化解历史遗留问题实现“破冰”。新都公司破产重整取得成功，龙湾、海信、润园等项目主要矛盾得到妥善处置，历史遗留问题处置的路径、方法、经验不断创新，26个重点历史遗留问题已化解19个，正在攻坚7个，取得明显成效。 （五）统筹推进建设管理，城市品质不断改善。基础设施建设不断完善。亲水路、清河路建成通车，世行贷款中期调整项目华山路、红东路等5条道路建设稳步推进，改水、改气、架桥、公共交通、河道治理等基础设施建设保障有力，惠及千家万户。城市综合治理成效明显。文明创建长效管理机制进一步完善，新时代文明实践中心建设扎实推进，入选第二批全国试点区，承办第五届马鞍山市邻里节暨“我们的节日·中秋”主题活动，志愿花山品牌效应持续彰显，顺利通过全国文明城市年度测评和省文明城区测评;烟花爆竹禁放、犬只规范管理、电动车综合整治、祭祀品专项治理持续推进;餐厨油烟治理、居民小区周边“破墙透绿”整治行动取得实效。数字城管结案率达99.93%，拆除各类违法建设、破损广告2万平米，城区环境面貌不断改善，群众满意度进一步提升。乡村振兴战略深入实施。现代农业加快发展，新型农业经营主体规模比重超65%，培育家庭农场26家;农产品品质结构持续优化，认证无公害农产品、绿色食品4个，创建省级著名商标产品2个，桃李春风、秀山生态园入选全市十大“田园综合体”;农村人居环境整治三年行动扎实推进，“三大革命”深入实施，提前完成美丽乡村建设任务，村庄规划管理实现全覆盖，横塘自然村被评为全市“十佳”美丽乡村。 （六）强力整改突出问题，环境质量显著提升。全面落实习近平生态文明思想和长江大保护重要指示精神，水清岸绿产业优美丽长江(花山)经济带建设成效显著。全力开展“三大一强”专项攻坚行动。快速度、高标准推进长江东岸花山段综合整治提升工程，圆满完成薛家洼地区拆旧拆违、渔民上岸、生态恢复、游园建设等各项任务，临江、观江、赏江城市生态客厅广受欢迎。持续推进环境突出问题整改。中央环保督察“回头看”交办信访件23批、33件全部完成整改，省环保督察交办信访件28批次、121件完成整改118件，“散乱污”企业、城市黑臭水体集中整治扎实推进。严格落实河(湖)长制。调整充实区级河(湖)长，制定出台河(湖)长集中督查督办制度，三级河(湖)长巡河实现常态长效，21个突出问题完成整改。深入实施林长制，圆满完成国家森林城市创建任务。 （七）健全完善制度体系，社会治理成效显著。矛盾纠纷多元调处化解机制逐步形成，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范。完善社会综合治理机制。发挥群团组织、社会组织和社会工作专业人才作，依托物业诉讼调解中心、工会法律援助服务站、商会人民调解委员会、婚姻家庭调解工作站等基层矛盾纠纷调处机构，推动小区物业纠纷调处、职工维权集体协商、非公有制经济领域纠纷化解、妇女儿童权益保护等实现和谐有序;“四重”信访矛盾化解攻坚战稳步推进，29件“四重”信访案件全部化解;持续推进基层公共法律服务体系建设，新增六处农民工维权驿站，开辟农民工法律援助“绿色通道”，清欠农民工工资3878万元。社会治安防控体系持续完善。编织社会治安防控网，加强群防群治组织建设，社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平持续提升，整体防控能力不断加强。扫黑除恶专项斗争深入开展，破获涉黑涉恶案件17起，移送起诉13件141人，审理涉黑涉恶案件11起，审结6起;依法打击各种生态环境资源违法犯罪行为，环保公益诉讼司法实践迈出新步伐。安全生产形势保持平稳。“铸安”行动持续开展，“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理、食品药品安全各环节风险隐患排查整治成效明显，防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火等应急处置能力不断提升。 （八）切实保障改善民生，社会事业全面发展。持续强化民生保障。投入财政资金2.23亿元，完成民生工程32项;朝晖首府等6个小区二次供水改造完成，惠及住户2300余户;投入资金1.4亿元，深入实施“两治三改”，5个老旧小区、15个标段“三供一业”小区维修改造竣工验收，惠及居民近3万户;城镇新增就业10418人，就业创业更加充分。优化提升公共服务。加大教育基础设施建设力度，七中秀山学校、信达城幼儿园、清河湾幼儿园建成投入使，七中体育馆主体完工;学前教育三年行动计划顺利实施，普惠性学前教育资源覆盖面进一步扩大，中小学智慧学校建设扎实推进。公共文化服务体系建设持续深化，45个文化分馆、支馆全部投入使，庆祝中华人民共和国成立70周年系列文化活动深入开展，市十二届全运会花山金牌、奖牌总数均排名全市第一。多层次养老服务体系加快构建，新增2家老年人社区日间照料中心、2家嵌入式养老机构，湖东路街道“一中心、多站点”社区和居家养老服务试点工程顺利建成，养老服务有效供给不断优化。扶贫济困工作深入实施，低保户实现应保尽保，18户农村困难群众实现脱困。健康花山建设扎实推进，综合医改持续深化，2家社区卫生服务站完成建设，家庭医生签约16.5万人，国家慢性病防控示范区建设深入开展，心血管高危人群管控项目获全国先进，基层卫生服务能力不断提升。全面发展社会事业。退役军人服务管理全面加强，服务保障体系建设初见成效，发放各类优抚优待金2648万元。积极申报省妇女创业扶持项目，全国残疾预防综合试验区创建扎实开展，花山儿童康复中心、51个残疾人之家建成使。全力支持人民武装工作，国防教育、后备力量训练、兵员征集等工作扎实推进，依法依规做好新时代民族宗教工作，民族团结、宗教和谐取得新进步。圆满完成第四次全国经济普查任务，关心下一代、老年教育、老年体育等各项事业取得新的进展。 （九）强化政府自身建设，治理水平持续提升。在推动经济社会发展的同时，不断推动政府自身建设迈上新台阶。坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委、市委、区委巡视巡察反馈问题整改，严格落实从严治党主体责任，推动党的全面领导落实到政府工作各方面。健全政府议事决策制度，依法全面履行审计监督职能，自觉接受区人大及其常委会监督，积极支持区政协履行参政议政和民主监督职能，主动向人大报告、政协通报政府工作，承办人大代表议案2件、建议103件，政协委员提案112件。强化政务公开，自觉接受社会监督。深入推进“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。严格执行中央八项规定和省、市实施细则，坚持政府过紧日子思想，一般性财政支出、“三公”经费持续压减。各位代表，过去一年的成绩来之不易!这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心、支持花山发展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展中还存在不少亟待解决的矛盾和问题，主要是：对接融入长三角一体化尚处于起步阶段，宁马一体化发展项目不多、进展较慢;优质项目存量少，历史遗留问题较多，工业项目难以落地，缺乏新的经济增长点，发展后劲不足;营商环境尚需进一步优化，推动高质量发展路径不宽;受经济下行压力影响，财政收支矛盾进一步凸显;城市功能品质仍然存在短板，突出环境问题综合整治面临较大压力;优质公共服务供给不足，与人民群众对美好生活向往还有差距;干部责任心和担当作为意识有待增强，形式主义、官僚主义问题尚未得到根治。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，做好明年各项工作，意义重大，影响深远。展望新的一年，我区处于“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展三大国家战略交汇点的优势地位，同时，创新驱动、开放联动、宁马合作等发展战略正在深入实施，为我们高质量发展创造了诸多有利条件。我们要振奋精神，抢抓机遇，奋力开创新时代花山高质量发展新局面。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻落实市委九届十次全会、区委二届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，高标准完成各项目标任务，为我市“生态福地、智造名城”建设贡献花山智慧和力量。综合考虑，明年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%，固定资产投资达到66亿元，社会消费品零售总额增长11%，进出口增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%。实现上述目标，我们要重点抓好以下六个方面工作： （一）立足提质增效，助推经济高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持项目引领，聚焦主导产业，优化营商环境，不断增强核心竞争力。加大项目投入。全年计划安排重点项目87个，力争当年完成投资突破89亿元。继续实施“项目建设年”和“双集中”活动，突出抓好项目调度，确保快捷物流储备、陶然里等24个项目开工建设，东方城五星级酒店、王家山污水处理厂扩建及提标改造等18个项目竣工投产，四季青、濮塘体育休闲产业等4个存量项目盘活增效。全面加强与马钢公司融合发展，大力发展总部经济，加快推进中铁物循环利、玉成拆解再制造等合作项目。紧盯软件互联网、生态环保、文化旅游、港口物流等关键领域，谋划储备一批重点项目，力争扩充全区重大项目储备库超95亿元。高质量提供项目服务，重点跟进项目规划、地、立项、环评、融资等关键环节。加大招商引资力度，立足产业布局，继续以长三角区域为重点开展一定规模的招商推介活动，争取引进亿元以上项目12个。推动转型升级。积极发挥我区软件互联网产业比较优势，加快建设秀山互联网小镇，紧盯5G、区块链、物联网等新兴技术领域，加快推进“互联网+”产业，助推产业进一步向高质量、高附加值、高端价值链迈进，办好中国(马鞍山)第五届互联网大会。积极引导鼓励企业实施技改增效，全力支持马钢比欧西空分产线升级改造等重点技改项目。提档升级传统商贸行业，做活“楼宇经济”文章，加快开发建设海外海名仕苑三期商业综合体、绿地北侧商业综合体等重点项目，力争全年楼宇入驻率同比提高8%，重点楼宇单栋税收贡献率同比提高6%。激发消费潜力。以改善民生为导向，千方百计增加居民收入，全面落实低收入群体基本生活保障制度，提高居民消费能力。进一步繁荣消费品市场，创新消费模式，引导企业加大线上线下融合力度，积极探索培育夜间经济等新型消费增长点。加大养老、托幼、教育、健康等优质服务供给，促进消费提档升级。改善消费环境，深入开展打击制假售假等各类专项整治行动，提升市场监管水平，保障市场秩序安全，让群众放心消费、满意消费。优化营商环境。全力支持企业发展，营造“四最”营商环境，常态化推进“四送一服”双千工程，多为企业排忧解难。严格落实更大规模、实质性减税降费政策。继续完善企业上市挂牌孵化体系，有效解决实体经济融资需求。优化行政审批服务，严格规范涉企检查。畅通政企沟通渠道，充分发挥工商联等各人民团体和协会商会纽带作，提升对民营企业的服务水平，努力构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）扩大对外开放，全面融入长三角一体化。持续放大花山区位优势，做足做好“融入”文章，推动实现全方位融合发展。优化东部新城规划布局。全面对标长三角，按照“产城一体、景城一体、城乡一体、新老城区一体”发展思路，不断完善秀山新区、高铁新区配套基础设施、现代服务网点建设，持续扩大高铁经济辐射效应，全力打造宁马半小时“同城经济圈”。加快推进宁马高速四改八项目地征迁拆迁。探索建立跨区域自然资源联防联控机制，推进生态环境数据共享和联合监测。努力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的东部新城。深化产业合作互利共赢。继续拓宽合作办园模式，加快推进东华金融云计算产业园、邦宁数字经济产业园、地理信息产业园二期等重点园区建设，积极与上海长宁临空经济园区深入合作。加快开通南京至我区旅游专线，积极推动濮塘―江宁云台山绿色经济协同区建设，有序推进与牛首山、黄龙岘、石塘竹海等毗邻景点融合发展。完善创新要素保障机制。积极引进长三角区域重点高校、科研机构及高新技术企业在花山设立分支机构，深化与南京大学软件学院等高校科研院所交流合作。继续开展科技型企业培育行动，做好科技型初创企业、高成长科技型中小企业、高新技术种子企业培育工作，力争新增高新技术企业6家，培育市科技“小巨人”企业3家。 （三）健全制度体系，巩固提升社会治理水平。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，确保人民安居乐业、社会安定有序。积极化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深入开展矛盾纠纷“大排查、大联动、大调解”，谋划建设区级矛盾纠纷调处中心，理顺诉调、公调、访调等联动机制，全力构建上下贯通、条块结合的矛盾纠纷化解格局。充分发挥民族宗教、工青妇在矛盾化解工作中的积极作。畅通诉求表达渠道，着力完善信访制度，坚持开门接访、带案下访，全力化解信访积案。全力维护公共安全。不断完善社会治安防控体系，坚持专群结合、群防群治，重拳打击各类违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，提升人民群众安全感。持续开展“铸安行动”，严格落实安全生产责任和管理制度，切实做到防患未然。全面理顺应急管理体制，加快应急指挥中心队伍建设，提升综合防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管，严守标准，严格监管，严厉处罚，严肃问责，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。持续深化基层治理。牢固树立大抓基层的政策导向，严格落实社区工作事项准入制度，压减各类创建、考核类工作。深入实施省第二批“三社联动”试点工程，全面推进基层群众自治制度化、规范化、程序化，提升城乡社区协商能力。支持发挥好各类社会组织的协同作，为基层治理注入新的力量和形式。加快推进第二批全国新时代文明实践中心工作试点区建设，常态化、制度化、规范化开展文明实践活动，加大各类精神文明建设典型学习宣传力度，激发正能量，弘扬新风尚。 （四）完善配套功能，加快城乡统筹发展。遵循城市发展规律，彰显城市文明、绿色生态等特色，推进新型城镇化和城乡一体化发展。提升城市品质。持续加大控违拆违力度，全面实施“环卫、绿化、市容劝导”一体化服务，提档升级园林绿化维管水平。加大老旧街区道路铺装、建筑立面、夜景亮化等改造力度，打造精品街区。完善“大平台、大数据、大服务”的城市长效治理模式，持续推进烟花爆竹禁放、犬只规范管理、电动车综合整治、祭祀品专项治理，全力打造文明城市升级版。完善公共配套。实施棚户区改造“三年行动计划”，2020年投入资金约20亿元，完成22个棚户区、4000余户搬迁拆迁，全面改善群众居住条件。加快重阳路、车站路等城市道路改造提升，继续实施世行贷款中期调整项目。提前启动2020年9个老旧小区改造工程，在条件成熟的小区楼栋试点加装电梯，全部实施雨污分流改造。依法依规推进征迁拆迁，全力推动朱家甸、东站东侧等市级重点项目提速完成。严格落实林长制，完成植树造林、病虫害防治、森林防火工作任务。实施乡村振兴。突出抓好农村人居环境整治，推广垃圾分类试点成功经验，持续开展生活垃圾治理、污水治理、“五清一改”、村庄规划提升等各类整治行动。加快农村基础设施配套建设，推进农村公路建、管、护、运营一体化，加大农村文化、教育、卫生、托老、通讯等公共服务供给。全力支持濮塘农旅融合和田园综合体融合发展，壮大农村集体经济，强化风险防范，夯实乡村振兴基础。 （五）妥善应对风险，坚决打好三大攻坚战。坚守高质量发展底线，补齐民生短板，守护好绿水青山。坚持问题导向，着力强弱项补短板，确保攻坚战役连战连捷。加大风险防控力度。树牢债务风险防范意识，加强全区政府性债务管理，立足区情实际，科学制定债务化解方案，多措并举拓宽财源渠道。强化预算硬约束，全面落实《预算管理办法》，继续从严控制“三公”经费等一般性支出，确保民生工程、财源建设、重大项目等重点支出。加强财政管理，树立理财意识。继续加大防范非法集资、打击“套路贷”工作监管和排查力度，净化金融市场环境。加大扶贫济困力度。统筹开展农村困难群众帮扶工作，建立区、镇(街道)、村三级联动结对帮扶制度，以增加农村困难群众收入，保障教育、医疗、住房安全为重点，结合困难群众致贫原因和解困需求，开展精准帮扶。继续做好“救急难”工作，建立健全主动发现、快速响应机制，积极引入社会组织开展救助，建立数字化社会救助网络。加大对残疾人、妇女儿童等社会特殊群体的帮扶力度，争取更多政策倾斜。加大突出环境问题整治力度。坚持巩固污染防治攻坚战成果。深入实施蓝天保卫战，确保PM2.5平均浓度持续下降、空气优良天数同比上升。全面实施水污染防治行动计划，严格落实河长制、湖长制，服务保障全区17条黑臭水体整治项目有序推进。全面实施土壤污染防治专项行动，试点推行生活垃圾分类处理，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置违法行为。全面贯彻落实长江经济带生态环境突出问题整改现场会精神，巩固提升长江(花山段)环境综合整治成果。 （六）加大民生投入，不断改善群众生活。坚持以人民为中心，不断满足人民群众多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全区人民。持续加大民生投入。科学谋划安排年度民生工程、为民办实事项目、民生实事工程。不断完善社会保障体系，将稳定和扩大就业摆在更加突出位置，实施就业优先政策，新增城镇就业9000人;深入实施“创业江淮”行动计划，扎实做好重点群体就业帮扶工作，实施高校毕业生就业创业促进计划，加大失业人员帮扶力度，不断发挥创业就业载体服务功能。巩固发展社会事业。优先发展教育，继续提升集团办学水平，提高公办幼儿园占比，新增办学集团2个，加快5所学校新建、改建、扩建工程。启动与长三角地区知名高校全面战略合作，推动花山教育再上台阶。继续推进医疗保障体制机制改革，扎实做好低保对象、特困供养人员、因病致贫群体医疗救助。持续推进退役军人服务保障体系建设，扎实做好退役军人创业就业、困难帮扶。持续推动关心下一代、老年教育、老年体育等各项事业健康发展。提供优质公共服务。谋划全区养老服务发展总体规划，深入推进养老服务体系建设，试点开展秀山片区综合性社区嵌入式养老服务。不断完善区政务服务中心功能，优化“一站式”服务流程，围绕群众需求灵活设立综合窗口，最大限度方便群众办事。做好第七次全国人口普查工作。扎实推进第三批国家公共文化服务体系示范区创建，高质量办好各类群众文化活动。启动霍里街道东方城卫生服务分中心建设，加快“互联网+医疗健康服务”发展，推进“智医助理”项目实施。 三、政府自身建设走进新时代，面对新形势、新期待，我们必须永葆初心本色，强化使命担当，始终坚持党对政府工作的全面领导、人大对政府工作的法律监督、政协对政府工作的民主监督，坚持依法行政，坚持以人民为中心，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。全面加强党的建设。切实提高政治站位，统筹推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。坚持以党的政治建设为统领，建立不忘初心、牢记使命的制度，坚决贯彻落实党中央国务院重大决策部署和省委省政府、市委市政府、区委各项工作要求，做到政令畅通、令行禁止。强化思想建设，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化政府系统组织建设，坚决贯彻执行《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党组工作条例》等党内规章制度，坚持“好干部”标准，加快构建一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。全面推进依法行政。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见，使各项政策更贴实际、更接地气、更合民意。全面落实行政执法责任制和问责制，坚决查处违法违规行为，坚决整治执法不公正不文明现象。全面提升政府效能。持续优化政府机构设置和职能配置，巩固深化机构改革成果，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，切实增强政府公信力和执行力。进一步健全激励约束机制，努力营造干事创业的良好氛围。充分尊重基层和群众首创精神，鼓励支持广大干群大胆探索、创新创业。大力弘扬求真务实之风，坚持为政以公、行胜于言、力戒浮华，以推动改革发展稳定的成果说话，以干事创业的实绩向全区人民交卷。全面深化正风肃纪。深入推进反腐败斗争，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，运好巡视巡察利剑，推进审计全覆盖和审计结果运，严肃查处侵害群众利益的突出问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求。各位代表!使命呼唤担当，梦想引领未来。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、锐意进取，奋力谱写新时代花山高质量发展新篇章，为建设幸福美好新花山，打造“生态福地、智造名城”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【雨山区招商】2020年雨山区向山镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表向山镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾即将过去的一年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，更是向山镇发展进程中具有重要里程碑意义的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真学习党的十九大、十九届三中、四中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，积极落实高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，迎难而上、奋力拼搏，较好地完成了镇六届人大五次会议确定的主要目标任务。一年来，我们抓项目、促发展，经济运行激发新动能一是经济指标平稳增长。全年完成财政收入1.65亿元，同比增长11.49%;固定资产投资9.1亿元，同比增长9%;规模以上工业企业增加值3.35亿元，同比增长11.22%;农民人均纯收入32258元，城镇居民人均可支配收入56649元，分别增长7.12%、7.5%;社会消费品零售总额10.65亿元，同比增长11.5%，经济社会发展形势稳中向好。二是项目建设加速推进。我们坚持把项目建设作为稳增长、提质量的主抓手，深入开展“项目建设年”活动，项目建设不断提速增效。今年以来，亿元项目有了大突破，高村铁矿450万吨/年围岩综合利用、光大餐厨垃圾处理等亿元项目相继竣工投产;重点项目西江环保炉渣钢渣综合利用处理一期、志恒年产5000吨船用螺旋桨叶片及5000吨耐磨材料生产线技改等项目顺利投产;日处理400吨生活垃圾焚烧发电项目年底开工建设。大力发展循环经济，全力支持南山矿实施凹山排土场生态环境治理等项目建设，投资5000万的一般工业固废处置中心基本建成。聚焦招商引资，先后与深圳宝能、深圳港创、新加坡淡马锡等集团公司商谈投资意向;与中建市政、中交建等大型企业对接新材料项目，特别是投资达20亿元的宝能智能家居及建筑产业园项目，有望近期签约。今年我们全力推动313工业走廊开发，狠抓园区载体建设，重点优质项目加速落地，经济发展不断注入“源头活水”，发展后劲显著增强。三是服务企业扎实有效。持续深入开展“四送一服”双千工程活动，走访全镇20家规上企业及部分重点企业;配合区直部门开展各类政策宣讲活动19场，召开座谈会18次，积极组织辖区企业参加“2019年马鞍山市项目对接暨民营企业金融政策宣讲”、“企业降成本座谈会”、“雨山区银企对接会”、“深化放管服改革企业座谈会”等活动，努力创优“四最”营商环境;聚焦重点要素保障，主动帮助、协调15家企业在手续办理、技术改造等方面遇到的问题，解决问题21个，帮助4家企业落实各项政策资金84.62万元，助推企业轻装上阵、快速发展。一年来，我们重治理、强监管，生态修复取得新突破我们坚决贯彻落实习近平生态文明思想，将生态修复工作列为日常工作主线，以省委巡视交办的问题为抓手，深入开展“三大一强”专项攻坚行动，为国务院现场会的圆满召开做出了向山贡献。一是坚持科学论证规划引领。今年我们委托中钢矿院对镇域范围内涉水、涉气、土壤、矿山等生态环境问题进行了全面排查，编制完成《向山镇生态环境现状调查报告》，摸清了向山地区生态环境的家底和现状;委托国家一级资质公司围绕向山地区产业转型升级、环境综合整治，结合南山矿绿色矿山建设、生态修复及循环经济产业园建设，编制完成《向山生态镇发展规划(2018-2028)》。《调查报告》和《发展规划》的出台为我镇环境综合整治及产业转型工作明确了总体思路和实施步骤。一年来我们依照规划成果，制定、细化各项工作任务，按照“全域规划、全域设计、全域整治”的顶层设计，紧密结合长江大保护、矿区生态修复、棚户区改造、美丽乡村建设等专项行动，分期、分步骤统筹推进生态修复、基础配套及产业发展等各项工作。二是坚持项目驱动强化治理。针对向山地区存在的生态环境问题，我们以项目建设为切入点，通过多方筹措资金，争取各类政策扶持，全力推动生态修复工作。共确定24个生态修复重点项目，总投资达5.8亿元，现已竣工项目12个，在建项目12个。目前癞痢山整治、烤山北侧固废堆场整治、坝头固废堆场整治、盗采点绿化提升、金鼎建材边坡治理等项目已全部竣工;投资2000万的洋河支流清淤工程及沿岸复绿工程已完成;投资近亿元的大王山丁山矿区环境综合整治现已全面启动，目前酸水处理设备全部调试到位并进入抽水运行阶段，即将开展边坡治理;投资约5000万的慈湖河上游水系整治及镇区雨污管网改造工程正全力推进。我们坚持矿镇联动，积极整合镇与南山矿双方的生态修复项目，着力提升环境整治合力，投资1000多万元的青塘河地块复耕项目是矿镇合作的新成果，目前凹山采场、高村采场、和尚桥采场生态修复等工程进展顺利，矿镇联动治生态迈出了坚实步伐。三是坚持强化监管压实责任。为遏制新增环境违法行为产生，我们严格落实“党政同责、一岗双责”制度，坚决压实压牢环境监管责任，健全环保网格化监管体系。在矿山，我们建立起镇村两级矿山日常巡查机制，综合公安、国土、城管等执法力量，持续加强对矿山盗采的打击力度;在空中，我们投资20多万元，实施“天网”工程，对向山镇主要道路口进行24小时监控;在企业，我们委托环保专家，不定期对企业开展监查;在水面，我们扎实推进黑臭水体整治，围绕洋河水系治理定期开展水质监测，洋河水系水质得到持续改善。今年以来，全镇共关闭矿山企业4家，责令停产2家，抓获盗采嫌疑人9名，没收2万余元作案工具，进一步巩固小选矿企业整治成果，坚决防止死灰复燃。一年来，我们筑品质、重管理，镇容镇貌呈现新形象一是持续加强镇区基础设施建设。今年以来，我们克服资金困难，持续加大了镇区基础设施投入。先后投资1200万完成创业园区锁库路、纬一路道路工程及配套水电管网建设;投资400万完成陶村地块场地平整及商贸园场地平整;投资300万完成黄山路雨污水加压泵房、给水泵房工程建设;投资500万开展镇域内供电杆线迁移工程，一扫以往杂乱无章的“蜘蛛线”，镇区面貌焕然一新。继续扎实推进向山独立工矿区中央预算内项目，顺利完成康复路一期、杨庄路、向阳路道路及配套水电工程建设，镇区道路变的更多，群众出行更加便利。二是全力推进棚改征迁工作。坚持以人为本，加速推进向硫矿棚改、南山矿医院周边棚改、化勘院向山基地棚改、商贸园城中村改造一期、南部入口一期(向阳路)、四中南侧地块及向小北侧地块等项目的剩余攻坚扫尾工作。顺利完成南山矿头顶库项目中皮带通廊征地工作，确保了项目正常施工建设;聚焦陶村片区环境质量，完成陶村整体环保搬迁前期准备工作，正在开展入户测绘。为了让搬迁群众享受镇区便利，我们选用最好的地块建设安置房，目前460套一期安置房建设正在全力施工，向山人民的居住质量将得到进一步改善。三是强化城市精细管理。坚持人民城市为人民的理念，推动城区管理精细化，深入开展“文明创建再出发、建设美丽新雨山”文明创建长效管理行动，聚焦主次干道、居民小区等重点区域，大力整治占道经营、出店经营等城市顽疾。全年立案查处环境卫生类案件13起，处置占道经营、出店经营类行为29起;大力开展日常违法建设查控，拆除各类违法建设35处，拆除面积达725㎡，有效化解石山路历史存量违建问题;集中整治非机动车乱停乱放，重新施划新增停车位、道路斑马线等各类标线;提升道路保洁水平，镇区市场化保洁工作已顺利完成公开挂网招标。联合执法严查货运车辆超载超限;大力开展全域烟花爆竹禁放工作和犬只管理专项整治;启动实施电动车综合治理、封建迷信祭祀用品专项治理;进一步规范门头广告，镇容镇貌显著改善。数字城管工作成效显著，连续在全区综合考核排名中位居前列，城市管理水平再度提升。一年来，我们抓统筹、重投入，农业农村展现新格局一是农村基础设施建得更完善。实现农业强起来基础支撑，就是“建立城乡一体的基础设施服务网络”。今年以来我们投资1500万推进四好农村路建设工程，目前落星路、金谷园路、银向石落路和锁库路(S313-任村)正在施工;投资150万推进示范园路灯安装工作;投资1200万完成落星村自来水改造;投资650万完成石马、落星、南庄村村级服务中心建设，完成向阳、杜塘两个村村级服务中心改造;投资4000万实施农村改水改厕工程，现已全面竣工并投入使用，生活在镇区外的村民现在出行更加方便，办事更加畅通，用水更有保障。二是农村人居环境变得更美丽。深入实施农村人居环境整治工程，持续推动“五清一改”专项行动，农村生活垃圾保洁全面实行市场化运作，垃圾收集、转运率达100%。坚持宣传先动、党员带动、镇村联动，人居环境整治从最初的有抵触，变成了群众全力支持的工程。自开展人居环境整治工作以来，400吨的杂物被清理，4000多平方米的无功能建筑被拆除，1.5万平方米草皮让乡村更绿，400盏路灯让乡村道路夜晚更加明亮，“绿化、硬化、亮化、美化”已成为各村人居环境整治的最高标准。今年全区农村人居环境整治考核中，我镇石马、向阳、陶村村均两度名列前茅，南庄村红光胜更是成功入选“全市十佳最美乡村”。一年来全镇村容村貌、户容户貌明显改善，乡村之“韵”已向我们走来。三是乡村振兴步伐走得更稳健。坚持改革创新，加速推进农村产权制度改革，顺利完成4个村的农村集体产权制度改革及“三变”改革工作，3个村提前脱“簿”。围绕打造更有效益的乡村产业，以优质、安全、绿色为导向，实施优势特色农业提质增效行动。深入推动农村产业融合，投资5000万元驭无疆项目投资意向现已确定，五大功能区将带动向山地区农业附加值进一步提升;大力实施品牌强农战略，培育了一批“锁库黄桃”、“爱民火龙果”等优质品牌，东塘葡萄再添5个新“成员”，石马花卉、南庄七联山鸡等农业品牌影响力日益提升;构建更富实效的治理机制，健全镇、村二级联动的现代化治理体系，涵养文明乡风，农村社会充满活力又和谐有序。一年来，我们重防范、补短板，社会治理体现新作为一是综治维稳工作成果显著。今年我们将做好群众工作作为践行党员初心使命的重要抓手，全力打造“阳光、责任、法治”信访，全年共接待群众来访400批次，办结省信访信息系统信访事项134件，处理市长公开电话1062件，办结率100%。圆满完成新中国成立70周年大庆和全国“两会”期间维稳工作任务，实现零赴省进京登记奋斗目标。集中精力疏通信访难点、堵点，源头化解工作取得重大突破，十排新村搬迁多年的安置户们顺利拿到了产权证，陶村长塘村民热切盼望的整体搬迁顺利启动，全镇信访形势平稳向好。二是健全完善风险防范体系。扎实推进基层普法工作，“江淮普法行”有声有色，全力开展扫黑除恶专项斗争，继续深入推进“平安向山”建设。进一步强化人民调解工作，全年成功调解矛盾纠纷209件，群众安全感和满意度不断提升。加强群防群治志愿者队伍建设，认真开展各类风险隐患排查、研判和预警，有效防范化解社会领域重大风险;进一步规范应急管理保障，着力提高全镇保障公共安全和处理突发事件的能力;开展“非洲猪瘟”疫情防控、森林防火等专项行动，面对“二十年一遇”极端旱情，机关干部、企业、消防官兵联手应对，确保社会大局和谐稳定。三是强化安全生产监督管理。将安全生产管理目标层层分解，切实做到安全生产责任到人，安全生产监管到位，全镇安全生产形势持续平稳。关注“舌尖上”的安全，开展集贸市场、农村食品经营示范店及食品安全问题联合整治行动74次，立案查处食品安全、假冒伪劣等侵害消费者权益类案件23起;开展企业工程建设、设备设施检维修再排查、再整改工作;全面开展“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动，共摸排11类重点场所69家，下达责令整改通知书5份。全年组织各类安全教育培训9次，累计参加人数106人次，安全观念深入人心，技能培训再上新台阶。一年来，我们干实事、解难题，民生保障取得新成果一是民生项目建设步伐加快。持续加大民生投入，投资100万完成廉租房向矿嘉苑的天然气改造、路灯改造等小区基础设施维护;投资350万进行南山农贸市场改造。申报建设向阳村、杜塘村、落星村3处公益性公墓，目前已完成公墓选址、勘测和设计工作。扎实推进南山矿老旧小区改造及“三供一业”移交工作，涉及6个小区6585户，改造资金约5000万。投资90万完成石山社区装修工程;投资约100万完成阳光城南侧(杨庄路交叉口)场地平整;投资35万对北山嘉苑小区、建桦园小区和石山花园小区实施部分改造，小区物业管理更加有序规范。二是社会保障水平继续提升。始终将稳就业放在首位，全年实现城镇新增就业岗位1742个，困难群体再就业30人，就业困难人员就业帮扶率100%，新增农村劳动力转移就业405人，实施技能培训考核260人，审核发放个人创业担保贷款693万元，审核企业贴息贷款150万元。加大保障力度，社会养老保险参保10264人，参续保率为102.64%，新增被征地农民实现了“即征即保”。困难群体救助水平进一步提升，低保资金人均补差486元，发放优抚对象生活补助1318人次，50.73万元，五保供养对象、贫困重度残疾人生活水平得到有效保障。三是公共服务水平不断优化。加强义务监督志愿服务力度，扎实做好关心下一代工作，为青少年健康成长营造良好环境。积极组织专题座谈会、文艺活动、慰问演出，着力提高老年人文化娱乐生活。顺利推进向山镇敬老院市场化改造，养老服务水平进一步提升。计生工作有序开展，审核计生奖特扶对象814人，发放资金173万元。积极组织开展丰富多采的文体活动，全年共开展送电影下乡活动120场，组织各类文体活动、知识讲座130余场，文化事业蓬勃健康发展，人民群众幸福感、获得感进一步增强。继续加强国防教育、人民武装、民族宗教、老龄事业、残疾人保障、食品药品安全、关心下一代等各项工作，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织健康发展。各位代表!过去一年，我们持之以恒加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“三个以案”警示教育，推动党的全面领导落实到政府工作各方面。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省市委、区委有关规定，认真抓好省委巡视反馈问题整改，严格落实全面从严治党主体责任。不断创新管理，改善作风，优化服务，深化政务公开。坚持政府过“紧日子”，加强财政资金使用的监督管理，严控“三公”经费支出，扎实推进项目审计工作和财务制度改革;继续运行债务风险化解和应急机制，持续对政府债务风险进行监控、预警;自觉接受人大依法监督和公众舆论监督，全年累计办理人大议案建议19件、政协提案7件;全力推进“互联网+政务服务”工作，累计为民办件21026件，政府工作效率有效提升。各位代表，同志们!为者常成，行者常至，过去一年，我们面临着经济下行压力加大，生态治理任务艰巨、资金短缺、基础设施薄弱等诸多不利因素，这些成绩来之不易。这既得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，也是镇人大有力监督、大力支持的结果，更是全镇人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表向山镇人民政府，向全镇人民、人大代表、社会各界人士，向所有关心、支持、参与向山建设发展的朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!当然我们也清醒认识到，对标高质量发展要求，我们还有不少差距和短板，主要有：产业结构不优，转型升级任务艰巨;历史欠账较多，环境整治工作任重道远;政府负债率偏高，财政收支压力加大;村级集体经济不够壮大，后续发展压力较大;征地拆迁、土地流转领域遗留问题亟待有效化解。这些问题我们将予以高度重视，在今后的工作中逐步解决。2020年主要目标任务明年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。新的一年，我们有挑战，经济社会发展的外部环境日趋复杂严峻，产业结构、基础设施、生态环境等内在短板依旧制约着我们的发展步伐，向山地区转型发展期的各项任务可谓艰巨。但我们也应看到，新的一年我们更有机遇。向山镇的产业转型和生态修复工作已经得到市委市政府、区委区政府的高度重视，各级领导多次在重要会议上作出专门批示，强调要进一步加强对向山镇转型发展的支持力度，并积极协调各项政策扶持向山镇的产业转型、研究划拨专项资金反哺向山镇的生态修复工作。从宏观经济发展形势看，我国宏观经济长期向好的基本态势没有改变，新时代是中华民族大发展大作为的时代，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从区域发展态势看，向山镇位于马鞍山最东极，毗邻南京市江宁区，东向发展的区位优势十分明显。市委市政府提出了融入长三角一体化，尤其是融入南京都市圈的发展战略，我们必须抓住这样的历史机遇乘势而上。从自身发展前景看，我镇以循环经济和新型材料为代表的新兴产业链正在加速集聚，丰富的矿产资源和土地储备、不断改善的生态环境、方兴未艾的现代农业都为我们集聚了发展后劲，向山镇转型升级、加快发展的未来可期。2020年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市、区决策部署，按照区委九届九次、十次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展和绿色发展的根本要求，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险工作。完善治理体系，提升治理能力，加快推进项目建设，全力助推产业转型，继续强化生态治理，进一步提升城乡宜居品质，进一步改善民生福祉，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保“十三五”规划圆满收官，为顺利实施“十四五”规划奠定坚实基础。综合考虑并结合区里目标任务，2020年我镇经济社会发展的主要预期目标为：财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%。为实现上述目标，我们将重点做好以下几个方面工作： （一）聚力产业转型升级，助推经济提速加档一是强化要素保障。启动向山镇空间规划编制工作，进一步优化空间布局。切实推进工矿废弃地复垦及补充耕地项目实施，加快土地征收和土地管理，加强配套基础设施建设，为招引大项目、好项目提供重点要素保障。积极培育规上工业企业，针对现有园区企业，结合“四送一服”双千工程活动，助推企业转型升级，实施技术改造。及时保障招商入驻企业用地。二是强化招商引资。主动对接长三角地区产业创新带，紧盯南京主导产业和核心企业，进一步加大产业链上下游招商力度。尤其是要紧盯深圳宝能集团、深圳港创集团、新加坡淡马锡集团、三峡集团等大型公司优质项目，确保前期洽谈项目尽快签约落地，切实将东向优势转化为招商成果。加速培育现代观光农业、旅游业、现代服务业，主动推动向山地区产业优化升级。三是强化载体建设。坚持高起点谋划，按照区委区政府部署要求，将313省道沿线片区和新兴产业园整体纳入雨山经开区进行统一规划管理。全力推动陶村片区搬迁，主动配合市直有关部门对313省道和商贸园地块进行连片开发，积极引入社会资本，推动项目加速落地，力争把向山镇打造为市委、市政府融入长三角区域一体化发展战略的重要载体。 （二）加速推进项目建设，增强发展内生动力一是推动工业项目加速落地。结合“十四五”规划编制，聚焦产业发展、生态环保、社会事业等重点领域，继续谋划一批急需干、干得成的重大项目，力争全年实施重点大型项目5个以上，争取使更多项目纳入省、市盘子。加快推进凹山排土场生态环境治理、凹山选矿厂尾矿回收综合利用等项目，让项目早投产、早见效。推动宝能智能产业园项目尽快签约落地。主动服务企业，确保高村铁矿450万吨/年围岩综合利用加工系统二期项目、凹山排土场固废综合利用项目早实施。二是加快政府投资项目建设。继续以独立工矿区改造搬迁项目为抓手，全力推进商贸园配套基础设施建设项目。加快完成世行贷款水系改造项目;加快南庄村二类固废填埋厂建设步伐，提升固废处理能力;优化南庄村自来水改造方案，确保群众用水及时方便;积极推进向阳、杜塘村村级服务中心异地建设，提升为民服务水平;全力以赴完成1000户左右棚户区改造工作;加快陶村整体搬迁配套安置房建设，力争实现当年搬迁、当年入住。勇于攻坚完成4个剩余棚改项目扫尾工作。积极呼吁启动围乌路土地报批、征收及建设工作;争取上级资金和项目支持，修复完善镇区老旧道路基础设施，同步推进市政配套设施更新改造。 （三）持续改善生态环境，提升城乡宜居品质一是继续推动存量工作攻坚扫尾。坚决提高认识，严格按照区委区政府部署要求，成立工作专班，组织精干力量，全力推进向山镇明年各项环境综合整治工作。坚持问题导向，坚决落实中央和省环保督查交办问题整改，确保排查彻底、整改到位。以打造长江沿岸支流水源地治理典范及工矿区生态修复样板为目标，加快24个生态项目的扫尾工作，继续对向山地区水、土、气、矿山全面开展综合治理，持续深入推进大气污染防治、非煤矿山整治、“散乱污”企业专项整治等各项工作，确保向山镇历史积存环境问题得到有效改善。二是着力构建环境整治长效机制。坚持矿镇联动、市区联动，强化对属地企业和市属企业的监管，督促企业加大环保投入，提高排放标准;严格落实“党政同责、一岗双责”要求，健全村居一级的监管机制，进一步完善生态环境监管体系;持续开展环保法治宣传教育，加大环保执法力度，依法严厉查处打击环境违法犯罪行为;探索多元化资金来源渠道，尽力争取上位奖补资金，引导社会资本共同参与，强化生态环境整治资金保障。坚持高规格领导，高标准谋划，着力构建立体化、综合化、常态化生态环境治理长效机制，坚决遏制向山地区新增环境问题，全力打造宜居宜业新向山。 （四）实施乡村振兴战略，促进城乡协同发展一是培育壮大农业农村新业态。积极打造农田水利最后一公里，启动落星村泵房加压提升工程、锁库葡萄园滴灌工程，改善农业生产条件。鼓励和支持农村集体经济组织结合自身产业基础和资源优势进一步发展，积极引导社会资本共同打造向山镇两河沿线休闲观光农业、现代生态农业、乡村旅游等新产业新业态，不断壮大村集体经济，千方百计增加农民收入。支持驭无疆项目做大做强，带动石马、南庄村民进一步增收，提升全镇文旅产业。二是巩固人居环境整治新成果。坚持以“农村人居环境整治助力乡村振兴”为突破口，继续实施农村人居环境三年行动计划，深入推进农村环境“三大革命”和四好农村路建设，加强农村突出环境问题综合治理，健全农村改水改厕后续长效管护机制，确保完成所有行政村“五清一改”工作，大力推动村庄绿化、硬化、亮化、美化，着力建设生态宜居新农村。三是开创乡村文化建设新局面。坚持走乡村文化兴盛之路，进一步完善基础配套，加快农家书屋、乡村文化站建设。坚持以农村群众的文化需求为导向，大力开展文化进基层活动，积极组织文艺展演、送文化下乡等文艺志愿服务活动。大力开展农村移风易俗，宣传垃圾分类、提倡勤俭节约、厚养薄葬等文明新风尚，进一步涵养乡风文明，让广大村民的幸福生活更有内涵、更有质量。 （五）强化社会综合治理，防范化解重大风险一是继续强化基层社会治理。进一步完善基层民主政治，拓展人民群众参与基层社会治理的渠道。继续完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化平安向山建设。积极推进“七五”普法工作，大力开展宣传教育，增强群众法治观念。继续开展拆违控违专项行动，对存量违建进行全面排查，坚决打击违法用地、违法建设。加快综治网络化平台建设，继续开展积案攻坚、源头化解工作，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，加快推进重大信访问题化解。二是继续筑牢安全生产底线。进一步完善安全生产监管、预防、控制和保障体系，推进企业标准化建设，全力防范化解重大安全风险。坚持一岗双责，齐抓共管，严格落实安全责任制，加大培训教育力度，深入开展各类隐患排查和整改，重点抓好食品药品、特种设备、矿山开采等重点领域风险防控，坚决防范和遏制重特大事故发生。进一步加强应急救援体系建设，提升防灾减灾救灾能力，确保安全生产形势持续稳定。 （六）提高民生保障水平，让群众共享发展成果坚持在发展过程中补齐民生短板。千方百计确保就业、教育、医疗、住房、养老等重点领域民生问题得到进一步保障和改善，不断满足人民群众对美好生活的向往。一是继续强化基础保障力度。着力提高城乡居民收入，强化就业保障，把稳就业摆在突出位置，千方百计扩大就业渠道，积极开展就业创业促进活动，做好2020年“春风行动”工作安排，为就业困难人员、个体工商户、残疾人等重点人群提供就业培训和创业补贴。继续推动全民参保，强化群众养老医疗基础保障。继续实施困难群体帮扶救助，加大对低收入人群、困难群众和城乡低保家庭的救助保障力度。持续开展低保专项治理工作，保障困难群众切身利益。二是继续提升社会事业水平。继续创优养老服务水平，积极探索社区嵌入式养老服务新模式，重点推进石山社区嵌入式养老中心建设，进一步推动社区卫生服务、残疾人康复、养老服务中心一体化建设。加快完成向阳、杜塘、落星三处公益性公墓的建设工作，保障和改善群众基本殡葬服务需求。抓好基层规范化建设，开展好第七次全国人口普查工作。继续推进文化惠民事业，强化社区文化队伍建设，积极组织开展形式多样的公益性文艺活动，满足人民群众精神文化需求。全力支持工会、妇联、计生、关工委、老教委工作，进一步繁荣发展社会事业。 （七）强化政府自身建设，打造人民满意政府民之所望，政之所向。新的一年里，我们将牢记初心使命，继续奋力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。一是坚持依法行政。严格落实重大事项的合法性审查和请示汇报制度，进一步提升科学决策、民主决策、依法决策水平;进一步完善权责清单体系，以制度约束权力;进一步加强行政执法队伍建设，严格规范公正文明执法;自觉接受人大依法监督和社会舆论监督。二是坚持廉洁从政。坚持党的领导，持之以恒落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，加强对重点工程、关键岗位及财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理和廉政风险防控。进一步强化财政约束，严控债务增量，防范化解政府债务风险。继续深化政务公开，自觉接受人民群众监督。三是坚持优化服务。继续推进机关效能建设，坚决破除形式主义、官僚主义，实施减证便民专项行动，不断提高政务效能，提升群众办事满意度。继续深化“放管服”改革，努力创优营商环境，尽心尽力为企业服务，助力企业发展壮大。继续推进“互联网+政务服务”工作，实现群众办事“一网、一门、一次”工作目标，进一步提升办事效率。各位代表，同志们：日月不肯迟，四时相催迫，新的一年即将到来，新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，在市委市政府、区委区政府以及镇党委的坚强领导下，不忘初心牢记使命，以更加饱满的热情，更加执着的追求，更加务实的作风，共同开创向山镇高质量发展的新局面，谱写美好向山建设的新篇章!

  2025-07-08

• 【马鞍山招商】2019年马鞍山市政府工作报告

  2019年1月6日在马鞍山市第十六届人民代表大会第二次会议上市长左俊各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我市发展不平凡的一年。宏观环境复杂多变，改革发展任务艰巨。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市人民深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“三个走在前列”的要求，同心协力、克坚攻难、扎实苦干，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务，在推动“生态福地、智造名城”建设上迈出了坚实步伐。 经济运行稳中有进。预计实现地区生产总值1800亿元、增长8.5%，超过全省0.4个百分点；财政收入270.66亿元、增长10.3%；固定资产投资增长10%；规上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长13%；进出口总额44亿美元、增长15.8%。GDP总量有望继续保持全省第3位，经济运行综合考核继续保持全省第一方阵。 重大项目顺利推进。巢马城际铁路签署省市共建协议；马鞍山-南京-镇江城际铁路线获国家批复；宁马城际铁路、宁和城际铁路启动预可研编制；商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路加快建设；宁马高速改造前期有序推进；长江马鞍山段二期整治顺利开工。奥克斯空调、华旺新材料等一批重大项目加速建设，国轩高科、华谊名品等一批重大项目建成投产。 创新能力持续提升。三大战新基地建设取得新进展。战略性新兴产业产值增长19%，高新技术产业增加值增长17%。获批建设国家创新型城市，获评国家知识产权示范城市，城市创新竞争力居全国第67位；每万人发明专利19.8件，全社会研发经费支出占GDP比重2.55%，均居全省第3。 生态环保成效明显。举全市之力，深入抓好中央、省环保督察交办问题整改，扎实推进水清岸绿产业优美丽长江（马鞍山）经济带建设，解决了一大批多年想解决而未得到解决的环保问题，生态环境质量再上新台阶。PM2.5、PM10平均浓度下降10%、8.4%，空气优良天数同比增加18天，空气质量居全省第4，创历史最好水平；长江干流5个国控断面水质达标率100%。获批全国城市黑臭水体治理示范城市。 民生保障得到加强。城镇和农村居民人均可支配收入分别达44920元、21190元，增长8.5%和9.5%，两项收入继续保持全省第1；城镇登记失业率2.61%，低于全国全省平均水平；全面完成1551人年度脱贫任务；烟花爆竹禁放、犬只规范管理、共享单车治理等有效施行。人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）打好三大攻坚战，着力补齐发展短板。有效防控重大风险。持续开展互联网金融专项整治、非法交易场所清理整顿、非法集资排查处置专项行动，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。开展政府债务“四清四实”专项整治，实行政府债务总量和成本“双控”，全市政府债务率下降1.1个百分点，政府债务和财政风险总体可控。扎实开展精准脱贫。深入实施脱贫攻坚“八大工程”“百日攻坚”专项行动。全省产业扶贫、“千企帮千村”现场会在我市召开，安徽联邦农业、满篮鲜电子商务获全国表彰。强力推进污染防治。全面展开蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。建成区28条黑臭水体基本完成治理，5个集中式饮用水水源地水质达标率100%。单位GDP能耗下降6.2%，单位固投消耗新增建设用地量考评居全国第9、全省第1。当涂县国土资源节约利用工作获国务院表彰，市经开区获评国家级绿色园区。 （二）支持实体经济，着力推动产业升级。聚焦发展先进制造业。马钢轨道交通、迈特诺、津上机床、沈阳机床、海思达、沪宁机械等一批龙头企业进一步做大做强，新能源、电子信息、生物医药等战新产业取得新的发展。改造升级传统产业。实施技改项目350个，技改投资增长10%以上，引导企业兼并重组35家。加快“两化”融合步伐，新增省级智能工厂1家、数字化车间7个。国星生化智能工厂入选国家级智能制造试点示范项目，山鹰造纸荣登安徽民营企业前10强。马钢销售收入、利润、上交税金均实现大幅增长，创历史最好水平，为全市经济发展做出了重要贡献。加快发展现代服务业。第三产业增加值占GDP比重41.6%，比上年提升2.8个百分点。入选全国数字经济百强城市，百助网络迈进中国互联网企业百强，浙阿跨境电商产业园进入省级名录。国家级物流标准化试点项目基本完成。采石5A级景区创建有序推进。 （三）强化项目支撑，着力扩大有效投入。深入开展“双集中”活动。实施亿元以上重点项目750个，完成投资1110亿元。105个市级重点调度项目完成投资370亿元，543个省“大新专”项目完成投资910亿元。招大引强成效明显。实际利用外商直接投资24.38亿美元、增长7%，总量居全省第3；实际利用省外亿元以上项目到位资金935亿元、增长12%。冠辉新材料、纳百川汽车动力等17个20亿元以上重大项目签约落地。社会民生项目加快建设。市卫生应急处置指挥中心、档案资源管理中心顺利开工，市妇幼保健院综合楼、气象防灾减灾指挥中心加快推进，马鞍山幼师新校区、市心理健康中心、残疾人康复中心竣工运行。启动实施10大环保重点工程，慈湖水厂取水头部迁改工程基本完工，固体废物回收利用、污水处理厂提标改造等项目开工建设。 （四）全面深化改革，着力激发内生动力。持续推进供给侧结构性改革。马钢退出炼铁产能100万吨、炼钢产能128万吨，去产能“三年行动计划”全面完成，“三供一业”和幼教中心移交顺利实施；去库存与稳房价并重，房地产市场平稳健康发展；落实降本减负政策措施，减免各类税费45.57亿元；加大金融服务实体经济力度，中小微民营企业贷款余额186亿元，直接融资189亿元。统筹推进“放管服”改革。证照分离、减证便民、企业开办全程网上办、相对集中行政许可权等改革试点扎实推进。“互联网+政务服务”不断深化，“一网一门一次”改革基本完成，政务服务一张网实现四级全覆盖。深入推进“四送一服”双千工程，开展“四最”营商环境专项治理。协调推进重点领域改革。11个市级医联体、专科联盟、县域医共体成功组建，公立医院编制周转池制度初步建立。深化城市执法体制改革，住建领域行政处罚权统一行使。农村集体产权制度及“三变”改革整市推进。河长制、湖长制、林长制以及生态保护补偿机制、生态环境损害赔偿制度初步建立。开发园区优化整合全面完成，郑蒲港新区法定机构改革试点启动。侯卫东官场笔记 （五）坚持双轮驱动，着力增强发展动能。加强创新能力建设。培育科技“小巨人”企业87家、认定45家，高新技术企业突破400家，国家级农业科技园区通过验收。新增省级以上研发平台15家，慈湖高新区与中科院过程所共建新材料科技园。设立青年人才工作站，引进培育各类人才2.4万人、高层次科技人才团队29个。推进全国质量强市示范市创建，新增中国驰名商标2个、省名牌产品17个，国家机床产品质量监督检验中心正式批准成立，博望区荣获全国知名品牌示范区称号。提升开放型经济水平。深化对欧对台合作，新增欧资企业4家、台资企业12家。积极融入长三角，建立宁马、合马常态化对接合作机制，重点合作项目顺利推进。大力发展口岸经济，完成港口货物吞吐量1.2亿吨、集装箱量18万标箱，分别居全省第2、第3；港口资源整合有序推进；马鞍山综合保税区、肉类进口指定口岸正式运行。 （六）加大统筹力度，着力推进协调发展。提升主城区功能品质。马濮路、红旗南路贯通建成通车，新建公园绿地8处、公共绿地196公顷；“两治三改”深入实施，2.12万平方米违法建设完成拆除，143.28亩违法用地得到治理，57个棚户区、城中村、老旧小区完成改造。增强载体经济实力。三县GDP占全市39.3%，当涂县位列全国百强县第69位；三区发展态势良好，主要指标增速较快；三个国家级园区落地亿元以上工业项目79个，占全市40.7%。经济强镇建设成效显著，财政收入亿元以上镇达20个，太白镇财政收入超10亿元。实施乡村振兴战略。现代农业加快发展，农产品加工产值增长9.5%，新增新型农业经营主体719个、“三品一标”56个，获批国家地理标志证明商标3个，湖阳镇被评为全国“一村一品”示范乡镇。农村人居环境整治三年行动扎实推进，“三大革命”深入实施，建成农村道路畅通工程314公里，建设省级美丽乡村20个。 （七）加强社会建设，着力增进民生福祉。加大民生保障投入。民生支出192.59亿元，占财政支出85.1%。33项民生工程、6件民生实事全部完成。在全省率先建立被征地农民养老保障待遇正常调整机制，率先实现城乡低保标准一体化。增加基础教育供给，新建改建公办幼儿园7所，推进义务教育学校标准化建设，安师大附属郑蒲港学校建成招生；职业教育、高等教育、特殊教育同步提升。加强文明创建长效管理。市志愿服务中心建成运行。国家卫生城市通过复审，健康城市加快创建，第六次荣获全国无偿献血先进市；建成养老服务设施103个，新增养老床位1089张。推进公共文化服务体系建设，新增城市悦书房12个，含山县图书馆、当涂县博物馆建成开馆。成功举办第30届李白诗歌节。同步推进群众体育和竞技体育，我市代表团在省第十四届运动会上荣登金牌榜第3。加强社会综合治理。“平安马鞍山”建设成效明显，社会治安防控体系更加完善，人民群众安全感达到97.83%。安全生产攻坚行动扎实推进，“深重促”专项行动深入开展。国家食品安全示范城市创建通过中期评估验收，粮食安全责任制全面落实。外事侨台、民族宗教、人民防空、拥军优属、防震减灾工作实现新发展，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字事业取得新进步，地方志、档案、邮政管理等工作再创新业绩。各位代表！过去一年，是本届政府的开局之年。为了开好局、起好步，我们更加注重政府自身建设。加强政府政治建设。树牢“四个意识”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项重大决策部署，确保全市经济社会发展与党中央要求对标对表，步调一致。加强政府法治建设。坚持依宪施政、依法行政，制定市政府立法五年规划，首部政府规章正式出台；健全决策议事会议制度，努力做到民主决策、科学决策；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理议案建议160件、政协提案316件，办复率达100%。加强政府作风建设。严格执行中央八项规定精神和省、市实施细则，严格控制“三公”经费支出、预算追加、一般性出国考察和机构编制；扎实开展“讲严立”专题警示教育。加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，着力加强权力运行监督和廉政风险防控，持续强化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管。各位代表！过去的一年，成绩来之不易。我们经历了多重困难和风险挑战。这些成绩是在经济下行压力加大的背景下取得的，这里既有市场出清导致部分企业退规、停产，也有政策性淘汰关闭过剩产能；这些成绩是在完成各种整改任务的背景下取得的，全年整改完成固废问题56个、中央和省环保督察信访件及反馈问题1385个、土地例行督察反馈问题246宗、国务院大督查反馈问题16个、扶贫专项巡视和省委巡视交办问题24个、“大棚房”专项整治问题11个；这些成绩是在成功防范化解一批重大风险的背景下取得的，全年处置涉军、涉教、涉企、涉房地产等突出信访问题53个，打掉涉黑涉恶团伙40个，有效防控了非洲猪瘟重大动物疫情；这些成绩是在宏观政策趋紧、严控政府隐性债务的背景下取得的，不仅要严控政府融资增量，而且要有力化解债务存量，想干事与无钱干事的矛盾十分突出。在困难和压力面前，全市上下敢于担当、勇于作为，付出了艰辛的努力。这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果；是全市人民撸起袖子加油苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员、离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省驻马单位，向驻马解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与马鞍山建设发展的境内外投资者、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！稳不忘忧，好中知难。我们清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少问题和不足：战新产业集聚度不高，转型升级步伐不够快；实体经济困难，企业亏损面扩大；财政收支矛盾突出，还本付息压力增大；污染治理基础不牢，治本任务艰巨；历史遗留问题多发，风险隐患上升；少数干部表态多调门高、行动少落实差，一些部门形式主义、官僚主义、好人主义、痕迹主义不同程度存在；一些领域腐败现象时有发生。我们要直面问题，抓住主要矛盾，采取得力措施，切实加以解决。 二、2019年工作思路目标进入新时代，市委九届七次全会描绘了”1234″美好蓝图，这是马鞍山人民共同的梦想，我们都是追梦人。过去的一年，我们为实现这一梦想努力奔跑，新的一年我们要接续奋斗，久久为功，逐梦前行。展望新的一年，我们有挑战，也有机遇。从挑战的一面来看，我们面临着稳中有变、变中有忧的外部环境，自身也面临着一些新的课题。比如，一些重点企业生产有可能冲高回落，房地产市场难以高位运行，一些历史遗留问题有可能集中暴露，等等，这些都为做好2019年工作增加了变数和困难，必须做好沉着应对的准备。但辩证分析，我们也面临许多难得发展机遇和有利条件。比如，新中国成立70周年、改革开放再出发的重大政治机遇；深入推进长三角一体化发展、长江经济带发展的国家战略机遇；继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策逆周期调节的宏观政策机遇，等等。从长期大势认识当前形势，从全局看局部，从未来看当下，我们仍然处于应当大有作为也能够大有作为的重要战略机遇期。我们要增强信心，保持定力，抓住机遇，用好机遇，扎扎实实做好马鞍山自己的事。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议部署，按照市委九届七次、八次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑，今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%-8.5%，财政收入增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，进出口增长高于全省平均水平，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗、主要污染物排放总量完成省下达指标。做好今年政府工作，必须着重把握好以下几点：一是坚持稳中求进。“稳”是发展的前提和基础。面对复杂多变的宏观环境，我们必须坚持“稳”字当头，全面落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作部署，以稳中求进应对稳中有变。但“稳”并不意味着一味求稳，必须保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，能快则快，瞄准合肥、芜湖等标兵，奋力追赶。二是坚持转型升级。转型升级是推动马鞍山高质量发展的主题主线，也是深化供给侧结构性改革的必由之路。要围绕生态福地建设，统筹推进森林城市、健康城市、智慧城市建设，加快城市转型升级步伐；要围绕智造名城建设，着力推进智能装备制造（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床三大战新基地建设，努力在产业转型升级上取得新成效。三是坚持扩大开放。马鞍山是资源型城市，在转型过程中，必须用好国内国外两个市场、两种资源。我们要让开放的大门越开越大，持续拓展对欧对台合作；深度对接长三角、珠三角；加快融入南京都市圈、合肥都市圈，构建高水平对外开放平台、载体和通道，不断提高开放型经济发展水平。四是坚持一体化发展。长三角一体化和长江经济带发展为马鞍山提供了千载难逢的发展机遇，我们要敢于和高手过招、同台竞技。对外要拓宽长三角视野，强化一体化意识，更快速度推进重大基础设施互联互通，更大力度承接产业资本转移，更高水平实现基本公共服务合作共享。对内要统筹推进一江两岸、新老城区以及城乡协调发展，做大园区经济和县域经济规模。五是坚持以人民为中心。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们不仅要多措并举，稳步增加城乡居民收入，改善和保障民生，抓好脱贫攻坚和困难群众帮扶，力促民富；而且要切实抓好公共安全、信访维稳、社会治理、扫黑除恶等社会稳定工作，力保民安。 三、2019年主要工作任务今年经济社会发展任务十分繁重，我们要着重抓好以下九个方面工作： （一）打好三大攻坚战关键之役。突出抓重点补短板强弱项，打好重点战役，确保再战再捷。加大风险防控力度。持续整治互联网金融，严厉打击逃废金融债务等违法违规行为。有序化解政府隐性债务，继续实施债务规模和融资成本“双控”措施。强化对融资平台、产业投资基金、PPP项目和政府购买服务的规范化管理，做到坚定、可控、有序、适度，确保马鞍山成为金融稳健安全城市。同时要抢抓机遇，积极争取国家专项债券。加快市农商行、马钢嘉华上市进程，新增上市挂牌企业50家，直接融资力争达到150亿元以上。推进精准脱贫攻坚。狠抓各项扶贫政策落实，确保所有未脱贫户全部脱贫。深入开展“百企帮百村”精准帮扶行动，完善“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫模式，推动“金菜地”“绿游游”“金稻渔”等特色产业扶贫工程提质增效。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，及早谋划脱贫攻坚目标完成后的工作思路，统筹开展无扶贫开发任务“一县三区”农村困难群众帮扶工作。脱贫攻坚工作要继续走在全省前列。加强生态环境保护。这两年我们虽然在生态环保上做了大量工作，取得了显著成效，但生态环境问题依然十分严重。我们必须坚持长短结合、标本兼治、城乡统筹、内外联控的方略，毫不松懈地保持高压态势，坚守阵地巩固成果。要深入实施蓝天保卫战三年行动计划，确保PM2.5平均浓度持续下降、空气优良天数同比上升。全面实施水污染防治行动计划，严格落实河长制、湖长制，长江马鞍山段国控断面水质优良率继续保持100%；加快国家黑臭水体治理示范城市建设，提升中心城区水环境治理水平，到2020年彻底消除主城区黑臭水体。全面实施土壤污染防治行动计划，推行生活垃圾分类处理，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置。加快推进生态环保重点工程建设，一般工业固废集中处置和循环利用中心建成运营，得胜河水环境综合治理全面完工。加快建设美丽长江（马鞍山）经济带，谋划实施长江马鞍山东岸及采石河沿线生态环境综合治理。 （二）坚定不移推动经济高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力提高经济发展质量和效益。加快智造强市建设。雨山区、市经开区、博望区要聚力三大战新基地建设，其他载体应进一步明确产业定位，提高集中度，大力发展电子信息、新能源、生物医药、新材料、绿色食品等产业，全市战新产业产值增长15%以上。开展机器换人“十百千”工程，引导企业“设备换芯”“生产换线”，新增一批省级以上数字化生产车间和智能工厂。实施亿元以上重点技改项目70个，完成投资增长9%。企业兼并重组30家。推动先进制造业和现代服务业深度融合，支持发展互联网、大数据、人工智能、数字经济等新兴产业。引进国内知名企业，合作建设大数据中心、云计算中心、信息安全中心、全息数字马鞍山，加快智慧城市建设。实施“企业登云”计划，推动80家以上企业“上云”，两化融合管理体系贯标企业突破17家。加强质量强市建设，持续实施质量提升行动。积极争取省级军民融合深度发展试点，培育军民融合优势产业集群。持续加大项目投入。项目是经济工作的主抓手，今天的项目就是明天的增长点，今天的投资结构就是明天的产业结构。今年我们将继续开展“项目建设年”和“双集中”活动，实施重点项目630个，完成投资750亿元，突出抓好市级调度100个项目，确保易锐集成光电子产业基地、音飞智能储存设备等150个项目开工建设，永途新能源汽车、中铁轨道交通装备等78个项目竣工投产。瞄准智能制造、生态环保、基础设施等关键领域，谋划一批重点项目，全市重大项目库规模达2000亿元，争取更多项目纳入国家和省盘子。加强项目用地、融资、能耗指标、市政配套等方面的统筹。坚持招大引强，继续实行市领导领衔重大招商项目制度，引进20亿元以上项目10个以上，全年实际利用省外亿元以上项目资金增长8%，利用外商直接投资增长7%。激发居民消费潜力。落实个人所得税专项附加扣除政策，千方百计增加居民收入，探索低收入群体基本生活现金救助，提高居民消费能力。培育新的消费产品和业态，推动传统商贸业转型发展。鼓励社会力量参与健康、养老、家政等服务供给，促进消费提档升级。加快文旅融合，凌家滩国家考古遗址公园挂牌运营，采石5A级旅游景区景观质量等级通过国家级评定。深入推进“电商马鞍山”建设，华东农产品物流园竣工投产。改善消费环境，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，开展“放心消费”创建，让老百姓安心消费、舒心消费。 （三）持续深入实施创新驱动战略。以国家创新型城市建设为抓手，深入实施大众创业、万众创新，培育更多“四新经济”。加强创新能力建设。加快创新主体培育，新认定高新技术企业50家、培育科技“小巨人”企业50家。促进产学研用深度融合，鼓励企业对接高校科研院所，支持共性技术创新平台建设，省级以上研发机构突破150家，规上工业企业研发机构覆盖率达到35%以上。省级以上科技企业孵化器达到10家，在孵企业（团队）超过600家。高新技术产业增加值增长15%以上，全社会研发经费投入占GDP比重达2.65%，每万人发明专利突破20件。促进创新人才集聚。坚定不移走“人才兴市”之路，大力实施“诗城英才”计划，继续推进人才引进“龙马”“骏马”“驿马”工程、本土人才培育”1221″工程，着力集聚各方面优秀人才。加快“技工大市、职教名城”建设，优化职教资源和院校布局，促进校企融合发展，新增各类技能人才1.88万人。优化人才发展环境，完善人才服务保障体系，为各层次人才提供安居、医疗、配偶就业、子女入学、出入境审批等方面的便捷服务。推动园区高质量发展。园区是全市经济发展的引擎。市经开区、慈湖高新区、郑蒲港新区要招大引强、扶优扶强、做精主业、做优服务，在全国全省开发区排名中争先进位，提高对全市经济发展的贡献度。统筹推进6个省级开发区建设，推动当涂经开区争创国家级。创新开发区管理体制，加大市级权限下放力度。在国家级开发区探索设立行政审批局，实行“一枚印章管审批”。加快郑蒲港新区法定机构改革试点。支持宿马产业园加快发展。 （四）大力推动新一轮改革开放。立足新起点，改革再出发，开放不停步，增强经济发展活力和内生动力。深化重点领域改革。完成市县政府机构改革。持续推进“放管服”改革，巩固扩大“证照分离”、相对集中行政许可权、“减证便民”改革成果；提升“互联网+政务服务”水平，抓好“企业开办全程网上办”改革试点。坚持市场化导向，推动江东控股及县区城投公司转型发展；推进钢城深度融合，支持马钢多元化发展、国际化经营，加快培育千亿级支柱企业。深化财税金融改革，注重培育地方税体系。深化医药卫生体制改革，完善医联体、医共体、专科联盟内部运行机制，加快建立现代医院管理制度。促进民营经济大发展。全年力争民营经济增加值突破1000亿元大关。大幅度降低土地使用税。设立5亿元支持民营企业发展资金，引导各载体设立民营企业纾困救助基金。增加小微企业续贷过桥资金规模和周转次数；加大对民营中小企业担保贷款力度；支持金融机构完善信贷激励机制，加大信贷投放。树立尊重企业尊重企业家良好风尚，规范文明执法检查，坚决杜绝政策执行简单化和“一刀切”。常态化推进“四送一服”双千工程，开展民营企业大走访和“一企一组一策”，全面对接南京，创优营商环境。提升对外开放水平。加强对欧对台经贸合作，拓宽对欧合作通道，加快建设中欧产业合作园，引进欧资项目不少于10个；加快筹建台湾半导体产业园，引进台资项目不少于20个。加大承接长三角、珠三角产业转移力度，实现产业协同错位发展。加快综保区建设，积极参与安徽自贸区创建。对接融入“一带一路”，调整优化外贸结构，加快发展跨境电子商务，培育引进龙头企业，支持马钢、十七冶等重点企业走出去，开拓多元国际市场，保持外资外经外贸稳定增长。 （五）全面融入长三角一体化发展。坚持把马鞍山发展放到长三角城市群中审视谋划，发挥优势，找准定位，全方位对接融入。加强战略研究和谋划。积极参与长三角一体化发展规划编制和省实施方案的制定，着手制定宁马一体化发展和一江两岸协调发展规划，着力构建定位清晰、特色鲜明的区域协调发展格局。加快编制各类专项规划，做好对接衔接，为全面融入长三角更高质量一体化发展奠定坚实基础。加快基础设施互联互通。落实南京都市圈系列合作框架协议。推动省际、城际协调，确保巢马城际铁路今年开工建设，宁马城际铁路、宁和城际铁路二期纳入长三角区域城际铁路网规划，郑蒲港铁路、商合杭高铁含山段主体建成，深化马鞍山-南京-镇江城际铁路、宁宣黄铁路前期工作。推动宁马高速改造开工建设，加快打通城际断头路，推进S328与南京新浦合公路、G347与苏S356对接。推动郑蒲港与合肥港深度合作。开展全方位对接合作。毗邻地区要率先融合发展，推动和县乌江新区深度融入南京江北新区，集聚发展电子信息、智能装备制造等新兴产业；推动含山县与巢湖市、巢湖经开区深入合作，共建环巢湖全域旅游示范区；支持马鞍山软件园与南京软件谷开展战略合作，推动博望区与南京江宁区、溧水区深度融合发展，加快慈湖高新区宁马青年创业谷等合作平台建设。推进污染联防联治，共建生态走廊和生态屏障。深化科技、教育、医疗等社会公共服务合作。 （六）着力提升城市功能品质。坚持“组团式、网格化、田园城市”发展思路，推动城市双修，进一步提升城市颜值。优化城市布局。坚持规划引领，加快新一轮城市空间总体规划修编。完成城市总体设计报批，开展重点地块城市设计编制。建成空间规划平台，建立多规合一管理信息互通机制，实现一本规划管控。深入实施主体功能区规划，全面提升国土空间开发保护质量和效率。提升城市功能。“四合一”计划完成投资300亿元。支持秀山新区加快发展。加快银杏大道东延等20条城市道路建设，推动背街小巷、园区和小区道路改造提升。市体育会展中心、市气象防灾减灾指挥中心、综合客运中心等公益性项目建成使用。继续推进“两治三改”，集中开展城市拆违攻坚行动。完成棚户区、城中村改造2814户，改造老旧小区19个；试点推进多层住宅电梯加装工作。开展“优先发展公共交通示范城市”创建。依法依规推进征迁拆迁，完成省政府下达闲置土地清理处置任务。做好第三次国土调查、第四次经济普查工作。严格落实林长制，创建成为国家森林城市，新增造林1.8万亩、四旁植树1.5万亩，新建或改造公园绿地6处、湿地公园4个。强化城市治理。完善文明创建长效管理机制，提升市民文明素养，打造全国文明城市升级版。实施城市道路、游园、广场、高速出入口“六化”提升工程，加大城市公厕、垃圾中转站改造力度。持续推进烟花爆竹禁放、犬只文明饲养，着力解决占道经营、乱停乱放、小区乱象等突出问题。严格执法标准，规范城市管理执法行为。 （七）深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展总方针，按照“二十个字”总要求，努力打造乡村振兴马鞍山样板。推进农业现代化。开展产业兴村强镇、加工强县创建、产业化龙头企业提质、品牌农业创建等系列行动，农产品加工产值增长8%。新增各类新型经营主体500个、农业产业化龙头企业10个。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，办好农民丰收节以及和县蔬菜博览会、当涂桃花节等特色文旅活动。支持含山县、当涂县争创国家级农产品质量安全示范县。坚决守住“农地姓农”底线，深入开展殡葬设施违规建设专项整治，新增高标准农田7万亩。改善农村人居环境。完善村庄布点规划，推进中心村建设。继续实施农村人居环境整治“三年行动”，打好农村污染治理攻坚战，一体化推进农村环境“三大革命”，着力改善村容村貌、户容户貌。加强农村基础设施建设，建成“四好农村路”扩面延伸工程468.6公里，支持和县争创全国“四好农村路示范县”。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实施村民道德建设工程，培育淳朴民风、文明乡风、良好家风。持续深化农村改革。实施农村集体经济壮大“三年行动”，全面完成农村集体产权制度和“三变”改革。创新村级集体经济管理和运营机制，成立股份经济合作社180个，完善法人治理结构，规范收益分配，促进集体经济发展和农民稳定增收。推进乡村企业家人才队伍建设“百千万”工程，实施农民工职业技能提升计划，鼓励社会各界投身乡村振兴。做大做强县域经济。推动含山县高端铸造、和县现代化工、当涂县智能家电等产业集群发展，培育县域特色产业集群基地，提升县域经济竞争力。高标准推进县城建设，增强县域中心功能。加快新型城镇化步伐，支持黄池、香泉、运漕等国家和省级特色小镇创新发展，推动向山、博望等中心镇加快发展。 （八）尽心尽力保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，优化公共服务供给。稳定和扩大就业。实施就业优先政策，新增城镇就业4.5万人。完善重点群体就业援助制度，实施高校毕业生就业创业促进计划，加大失业人员就业帮扶力度，抓好军转干部和退役士兵就业创业。提升青年创业园、大学生创业园、农民工返乡创业示范园服务功能。开展援企稳岗补贴工作，鼓励企业稳定现有就业岗位。促进教育文化发展。深化教育综合改革，加快学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展，新建、改扩建公办幼儿园7所，新增办学集团3个，加快红星中学新校区、秀山中学建设，建成博望高中并投入使用；扩大职业教育规模，支持民办教育规范发展。培育和践行社会主义核心价值观，支持当涂县新时代文明实践中心建设试点工作。推进基层文化服务效能提升，通过国家公共文化示范区复审验收。高质量办好李白诗歌节、“江南之花”等群众文化活动。积极培育志愿服务文化。提供优质公共服务。科学谋划和安排年度民生工程、为民办实事项目。推进全民参保计划，开展扩面普查专项行动。完善社会保障体系，帮助城市困难职工脱困解困，实施残疾人服务关爱工程。完成养老服务体系建设三年行动计划，开展居家和社区养老服务改革试点，江东颐养中心建成运营。加快健康马鞍山建设，力争跻身全国健康城市示范市行列，打造一批省级健康特色小镇，支持含山县、和县创建国家卫生县城。适应实施全面两孩政策，创新计划生育服务工作。推进体育强市建设，广泛开展全民健身活动，办好市十二运会。加强外事侨台、档案、地方志、供销等工作，积极发展工会、妇女儿童、青少年、科普、关心下一代等事业。 （九）切实维护社会大局稳定。落实稳定第一责任，构建共建共治共享体系，着力形成维护社会稳定的长效机制。创新社会治理方式。加强社区建设，严格社区服务事项准入，切实减轻社区负担。完善社区综合服务设施，提升社区网格管理精细化水平。健全公共法律服务体系，加大法律援助和全民普法力度。借鉴“枫桥经验”，推广社会矛盾纠纷多元化解机制，开展县乡村“联建、联创、联评”活动，创新信访工作方式，全力化解信访积案。发挥”12345″市长热线等平台作用，畅通群众诉求渠道，及时解决群众身边的烦心事。巩固民族团结、宗教和睦局面。提升应急管理能力。推进安全生产“铸安”行动常态化实效化，持续加强风险管控“六项机制”建设，突出抓好事故隐患排查治理和重点行业领域专项整治，坚决防范各类生产安全事故。积极推进国家安全发展示范城市创建。完善应急预案体系，加强应急演练和救援力量建设，提升综合防灾减灾救灾能力。加强气象、地震、红十字等工作。巩固提升公共安全。深化“平安马鞍山”创建，加强社会治安防控体系和能力建设，全面启动“雪亮”工程。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。通过国家食品安全示范城市创建验收。加强非洲猪瘟等重大动物疫情防控，保持畜禽产品市场供应和价格稳定。落实粮食安全责任制。推进国防教育、国防动员、人民防空建设，实现全国双拥模范城“四连冠”。 四、全面加强政府自身建设新的征程已经开启。新征程要有新气象，更要有新作为。我们将牢记职责使命，全面加强政府自身建设，全面提高政府履职水平。 （一）加强政治建设，练就过硬本领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，创造性贯彻落实党中央国务院、省委省政府重大决策部署，坚决服从市委领导，坚定执行市委决定。把建设学习型政府摆上突出位置，增进专业知识、提高专业素养、培养专业能力。加强调查研究，在实践中找思路想办法，努力成为解决实际问题的能手。增强互联网思维，善用信息化手段，辅助决策施政，提高行政效能，走好网上群众路线。 （二）严格依法办事，提升治理水平。自觉遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行民主集中制，推进重大事项合法性审查全覆盖，更加重视发挥法律顾问作用，做到依法科学民主决策。加强政府立法，规范公正文明执法，加快统一执法和监督平台建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。 （三）勇于担当作为，践行为民宗旨。以勇于担当的政治品格，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”。以只争朝夕、时不我待的精神，跟上新时代，抢抓新机遇，抓紧每一天，干好每件事，坚决克服慢动作、跟不上现象。以求真务实的作风，说老实话、办老实事、做老实人，防止空喊政治口号的形式主义，防止简单粗暴的命令主义。摒弃“痕迹管理”，切实减轻基层负担。 （四）从严正风肃纪，加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强力推进省委巡视反馈问题整改，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，强化审计监督，坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，绝不辜负人民公仆的称号。各位代表！奋斗托起梦想，拼搏成就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，全面开创新时代马鞍山高质量发展新局面，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-08

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